墨西哥新总统就职演说信心满满 连打“变革牌”

　　当地时间12月1日零时起，墨西哥总统换届仪式正式拉开帷幕。经过交接国旗、接受总统绶带、宣誓就职及发表施政演说等多场庄严和隆重的仪式后，现年46岁的恩里克·培尼亚·涅托正式接替卡尔德龙，成为未来6年墨西哥新一位“当家人”。

　　亲民总统口碑不错

　　年轻英俊的外表和改革、实干的作风，使涅托在2005-2011年担任墨西哥州州长期间就树立了良好的亲民形象，不仅该州以96.5分的成绩获评全国行政透明度第二的地区，他本人更被68.4%的受访者评为全国最受欢迎的州长，是一位名副其实的政治“明星”。

　　涅托的亲民形象不仅体现在就职演说中，参加总统交接仪式采访的各国记者甚至国民宫附近的大小摊贩同样感同身受。按照规定，本报记者应该在11月30日晚8点前到位于郊区的革命制度党办公地点领取第二天的采访证件，但由于路途遥远、周末堵车等原因记者未能如期赶到。正当为此懊恼不已之时，涅托新内阁的总统府外国新闻局长迭戈先生当晚10点半亲自打来电话询问，并主动提出愿意次日清晨在就职仪式活动附近亲手交接证件。1日清早，8点刚过各国媒体就在国民宫外排起了长队，记者发现虽然宪法广场和国民宫被临时封锁和戒严，但周边街道居民的生活却并未受到任何打扰，甚至不少兜售早点的无证摊贩们向记者做起了生意，身扛摄影器材手中拿着墨式早点的记者比比皆是，场面甚是温馨。进入采访现场后，记者发现主办方不但准备了精致的茶点饮料，更配备了上百台上网电脑，大屏幕电视、打印机、复印机、电话等设备一应俱全。如此周到的服务在以往坎昆气候变化大会和G20峰会期间都实属少见。

　　促增长是首要任务

　　总统交接仪式当天，涅托在就职演说中信心满满地承诺将建设一个“开放的、诚信的、善于倾听和采纳意见并及时作出回应的”政府时，会场外却出现了“不和谐”的声音。议会大厦、国民宫和改革大街附近发生了数百人规模的暴力抗议游行。示威民众投掷石块和燃烧物并与警方发生冲突，造成部分临街店铺受损，同时有约30人受伤，65人被逮捕。

　　分析人士指出，尽管革命制度党时隔12年之后重新执政，但涅托在大选中却仅获得了38.21%的选票，说明民众对该党连续执政71年形成的腐败、专政等固有印象尚未发生大的改变。墨西哥《改革报》日前公布的最新民调显示，61%的民众总体上肯定卡尔德龙政绩，50%的民众认为卡尔德龙政府是个“好政府”，但在扫毒、反贫困、创造就业机会、打击腐败等分类项目上失分较多，80%的民众认为卡尔德龙留下了一个暴力频仍的国家，51%的民众称国家正在输掉缉毒战争，78%的人担忧贫困趋于严重，69%的人认为失业率居高不下……

　　由此可见，恢复公共安全、保持经济增长和促进民众就业等是墨西哥民众决定一个政党或政府去留的关键，也将是考验革命制度党能否重拾民众支持的重点，更是摆在涅托新政府面前迫切需要解决的首要任务。

　　反毒战略考验能力

　　面对毒品和有组织犯罪这一头号难题，以“变革”著称的涅托早在竞选获胜后即开始筹建自己的司法和安全团队，积极酝酿调整公共安全战略，多次公开表示新政府将优先解决恢复公共安全秩序问题，并提出了打击暴力事件的四大目标：显著减少谋杀、绑架，勒索和贩卖人口的数量。

　　涅托政府现阶段的毒品安全战略主要围绕积极预防和扩大社区参与度；加强司法效率和警察专业性；加强监狱系统改造；对暴力突出地区开展重点整治行动；加强三级政府联动，扩大民间社会组织、媒体和政党的共识以及确保财政支持等几大方面展开，并充分发动媒体和民间社会组织的监督功能。

　　虽然卡尔德龙认为涅托的公共安全战略与自己之前的政策大同小异，但涅托对此却并不认同。评论指出，二者最大的区别主要集中在军队的使用和警察部门建设方面。针对媒体批评卡尔德龙擅自动用军队参与缉毒存在僭越宪法嫌疑问题，涅托正准备逐渐弱化军队在扫毒“战争”中的地位，聘任哥伦比亚前国民警察总司令纳兰霍上将为国家安全顾问，致力于参照法国的模式建立一支由4万名军警组成的“国家宪兵”，同时撤除公共安全部并将其并入内政部以集中权力等。

　　此外，涅托还坚决表示，不会如外界猜疑对卡尔德龙反毒战略开展“调查”，不会考虑毒品“合法化”问题，更不可能与反毒集团进行任何形式的“和解”或“谈判”。新一届政府打击毒品犯罪的决心不容动摇，相关政策也将六年一贯制延续下去。

　　整肃腐败值得期待

　　多数经济学家评价认为，上届政府的宏观经济政策“稳健有余，亮点不足”，虽然使墨西哥成功躲过国际金融危机的侵袭，并创下了近30年来最低的通货膨胀率和公共债务水平，但年均1.9%的增长率为近4届政府中的最低水平，致使就业岗位不足、贫困人群增加、贫富差距扩大等社会问题日益凸显。

　　有评论指出，涅托之所以在大选中获胜，很大程度上得益于其敢于承诺和信守承诺的态度。涅托几年前初任墨西哥州长之时，在公证处签署了608项竞选期间的承诺，结果6年任期内完成了790个工程和63项活动，兑现了诺言。评论认为，涅托在州长任内最重要的政绩体现在道路基础设施建设方面，全州公路网6年扩大了3倍，并大力建设连接墨西哥州与首都墨西哥城联邦区之间的郊区火车和快速公交体系，每天为20多万人提供了便捷的交通服务。此外，在医疗卫生领域还建立了196家医院和医疗中心，为偏远地区提供的流动医疗点也翻了一番。

　　分析人士指出，涅托履新之前即提出成立反腐委员会整肃腐败，重建政府公共管理和改革财政制度等一系列措施，还宣称将推动实施涉及能源、财税、劳动力市场、教育和卫生等领域的多项改革，着力提高墨西哥的国际竞争力。他同时主张继续完善“机会均等”等扶贫计划，通过创设一项8000万美元的“特别基金”扶植小型企业发展，并增设银行特别信贷项目鼓励妇女创业，以破解贫困和就业问题。捏托在墨西哥州的成功经验能否“复制”到全国，尽快解决贫困、就业等现实社会问题值得期待。(驻墨西哥城记者 赵涛)