大国全方位角力牵动格局调整 中国力求总体稳定(2)

　　俄罗斯

　　务实但不失原则性

　　三大博弈构成今年俄美关系的特点。其一，大选年的意识形态博弈。俄大选期间，美国以“民主”的名义，通过美国国际开发总署资助的非政府组织，在俄国内公开支持“反普京”抗议活动，普京严词谴责美国干涉内政。随后，俄决定停止该总署在俄活动。 美国大选期间，总统候选人罗姆尼公开使用冷战语言，指责俄是美头号地缘政治敌人。其二，美国反导系统在欧洲的部署直逼俄边境，俄坚决要求美国提供不针对俄罗斯的法律保证，遭美拒绝。普京12月20日在大型记者会上明确指出，欧洲导弹防御系统有可能令俄罗斯的导弹核潜力归零。这将严重破坏世界上的战略平衡。如果无法同北约伙伴谈妥，俄政府将不得不进行反击。其三，在叙利亚问题上俄美分歧巨大。俄明确反对美国将自己的政治体系强加给其他国家，认为这是现代国际政治的原则性问题。但是，普京在今年7月指出，“鉴于俄罗斯与美国世界最大拥核国的地位，许多全球性与地区性问题取决于我们两个国家”。他说，在洛斯卡沃斯二十国集团峰会上，俄美两国希望“在最近几年取得积极进展的基础上，建立富有建设性、预见性和互利双赢的合作模式。”

　　基于地缘政治和外交利益，欧盟一直是俄外交政策优先方向。欧盟在俄罗斯的对外贸易额中占48.8%，俄大部分石油天然气运往欧盟，也是欧盟工业产品和先进技术的重要市场。普京今年5月就职后的第一批出访国家中，就有德法两个欧盟大国。俄从法国购买4艘“西北风”级两栖攻击舰。但欧盟深陷欧债危机，经济持续不景气，不可能不触及俄罗斯利益。莫斯科卡内基研究中心主任特列宁认为，俄转向亚太，部分原因同欧债危机相关。俄罗斯认为，欧元地位的飘忽不定不得不让人深思，欧洲正在失去经济领袖的地位，随之而来的将是国际政治舞台上的力量重新分配。

　　关于俄中关系，普京今年竞选期间即表示，俄罗斯“经济之帆”应该乘上“中国风”。12月20日，普京在大型记者会上说，中俄两国关系正处于前所未有的信任和合作水平。

　　俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁认为，俄中积极在金砖国家、上合组织以及联合国安理会等国际平台对美国的图谋和价值观予以批评、指责和驳斥。俄罗斯是唯一一个同中国没有严重政治分歧的大国。北京深知、同时也非常珍惜这一点，而且将来还有可能更加积极地“吸引”俄罗斯参与合作。类似的“参与”以及被赋予的角色，总体来说对俄罗斯是有益的，因为它由此获得的地缘政治“红利”可以部分弥补俄罗斯经济上的落后，况且单枪匹马抗衡“美国世界”绝非易事。

　　卢贾宁说，在宏观经济计划中，俄罗斯已经对吸引中国这个强大邻国进入自己的“经济空间”，尤其是西伯利亚和远东，显示出浓厚兴趣。(记者 施晓慧)

　　欧 盟

　　债务危机束缚手脚

　　2012年，债务危机依然是欧洲形势的关键词。这场3年多的危机不仅导致其整体经济“二次探底”和政局不稳，而且还在相当程度上牵制了欧盟外交及其国际影响力。

　　欧中关系依然活跃。双方高层互访和会晤频繁，先后举行第十四次、十五次中欧领导人会晤。双方人文交流扩大，各领域的对话和政策协调进一步加强。经贸合作则在克难中前行。前11个月，中欧贸易额累计4950多亿美元，比去年同期下降约4%，中国对欧出口下降7%；前10个月，欧盟对华投资下降5%，但中国对欧盟投资大幅增长。

　　由于自身经济不景气，欧盟贸易保护主义有所抬头。对中国的光伏等产业发起所谓贸易救济措施，致使双方贸易摩擦和争端时有发生，成为中欧经贸关系中的不稳定因素。

　　明年是中欧建立全面战略伙伴关系10周年。中国驻欧盟使团团长吴海龙大使认为，中欧关系正进入一个全面深化的关键时期。一方面要坚持互利共赢的战略方向，提升各领域合作的质量和规模，做彼此发展道路上的合作伙伴；另一方面要不断培育政治互信基础，本着相互尊重、平等相待、互利共赢的原则，通过对话解决存在的分歧。

　　对美关系依然是欧盟外交的重中之重。近年来，欧美关系已开始从“特殊”向“正常”演变。

　　作为盟友，欧盟在总体上附和美国的对外政策，不断加大对叙利亚和伊朗等国的制裁。但双方之间的疑虑和不信任感也在增加。尤其令欧盟困惑和失落的是，美国已决定将战略重心从欧洲移向亚太地区。在欧盟深陷债务泥沼的危难时刻，美国拒不向国际货币基金组织增资相助，理由是美国自己也遭遇“财政悬崖”，况且欧盟完全有能力“自扫门前雪”。有专家分析，欧债危机至少在短期内已削弱了欧元挑战美元霸主地位的强劲势头。

　　然而，由于欧美的价值观近似，又互为最大贸易伙伴，经济依存度极高，共识远多于分歧，其传统盟友关系不会发生根本动摇。俄罗斯是欧盟外交的重要一环。

　　不久前的第三十次欧俄峰会上，双方有关能源问题的讨论分歧严重。欧盟领导人重申依据相关反垄断法规禁止俄罗斯能源公司经营输欧油气管线，俄罗斯总统普京则坚持这并不适用于欧盟相关反垄断法规。

　　而北约决定部署覆盖欧洲的反导系统，更是欧俄关系中的“老大难”。这两大难题牵动欧俄各自核心利益，双方达成妥协的难度非常大，欧俄关系在可预见的将来不会有突破性进展。

　　一些欧洲学者建议，在当前形势下，欧盟在处理与中、美、俄关系时，应把经济交往作为重点；加强与中国的经济再平衡，更大程度上从中国市场获益；加强同美国在亚太地区的经济与安全事务磋商；加强三方在能源、环境、地区稳定和网络安全等领域的互动。

　　欧债危机束缚了欧盟外交的手脚，国际话语权有所弱化。但随着债务危机的逐步缓解，欧盟外交仍然会从被动应对转向积极拓展。(记者 张 亮 孙天仁)