分析称2013年中俄关系或政热经不冷 面临新契机

　　原题：2013：中俄关系“政热经不冷”

　　今年1月1日零时，投产两年的中俄原油管道累计输油量已达3000万吨。这条西起俄远东原油管道斯科沃罗季诺分输站，东至中国黑龙江大庆市的石油运输管线，不仅将为中国提供长达20年稳定的石油供应，也为俄罗斯远东经济发展带来机遇，成为两国摆脱“政热经冷”努力的缩影。

　　其实，普京自去年5月上台执政后，外交天平向东倾斜，凸显强烈的务实色彩；经济上把远东开发作为基本国策之一，增设了远东发展部。俄罗斯的外交内政变化，为中俄合作带来新的契机。展望2013年中俄关系，两国除了将继续保持高层交往、在国际和地区热点问题上保持合作和协商的“热度”外，双边将加强包括远东开发、能源等方面的合作，保证经济合作上的“温度”。

　　远东开发：中国企业走出去的机遇

　　符拉迪沃斯托克，俄罗斯远东最大的城市之一。俄罗斯将去年的APEC会议放在这里举行，意在向亚太国家、尤其是东北亚近邻，展示俄罗斯对开发远东战略的重视。

　　峰会的筹备举办，本身就是一次国际合作开发的典范：不仅中国企业和工人参与众多会议场所、宾馆等基础设施的建设和开发，来自中国的玻璃幕墙、瓷砖、卫浴产品等建筑装饰材料也源源不断运到这座岛上。目前符拉迪沃斯托克生活着上万中国人，他们在这里投资兴业，从事贸易、房地产开发、蔬菜种植、餐饮等各种行业。

　　普京把远东开发作为其任期内的基本国策，是因为俄疆域广阔，各地区发展不平衡情况突出，远东和北高加索地区发展相对滞后。但是，远东地区又是俄罗斯的宝库：据统计，西伯利亚联邦区的木材蓄积量占全俄罗斯的一半以上。此外，这里铅、铂和钼等贵金属和稀有金属的储量均占全俄总量的80%以上，石油探明储量占全俄石油储量的77%。早在1763年，俄国科学院院士罗蒙诺索夫就预言，俄国的强大有赖于西伯利亚。

　　近年来，俄政府致力于促进远东地区的发展。去年5月组建的俄联邦新一届政府增设远东发展部，旨在加大远东开发力度，使俄罗斯融入快速发展的亚太市场。据专家估计，俄未来每年对远东地区的资金投入总额将至少达到3万亿至4万亿卢布(1美元约合31卢布)。远东发展部部长伊沙耶夫透露，远东地区发展优先项目共有92个，其中交通基础设施项目最多，其他还涉及油气和矿产资源开发等。

　　俄远东开发也为中国的对外投资带来机遇。实施俄罗斯远东开发战略需要巨额的资金投入，俄联邦政府尚没有能力满足整个投资需求。吸引中、日、韩，甚至是美欧各国的投资，是俄政府的必然选择。其中，中国作为俄最大的邻国，加上其蓬勃发展的经济，必将成为俄远东开发战略的主要外部参与者之一。

　　能源合作：不能期望过高也不必悲观

　　能源合作是中俄双边贸易的重要组成部分。据统计，2011年中俄双边贸易总额近800亿美元，其中俄罗斯对中国油气产品出口额为155亿美元，占中俄贸易总额近20%。随着中俄石油管道顺利运营两周年，输送原油达3000万吨，俄罗斯逐渐成为中国安全、稳定的石油来源国。而对于俄罗斯来说，中国也是一个“稳定和可靠的市场”。

　　然而，中俄能源合作并非想象的那样一帆风顺。中俄原油管道项目1994年提出，期间因日本介入经历“安大线”与“安纳线”之争，到2009年两国正式签署建设及石油供应协议，历经15年。而中俄天然气合作项目，从1999年提出到现在，因价格等多重问题，两国至今仍未达成协议。

　　在新的一年里，中俄会否签署天然气供应合同？原油合作是否还有新亮点？中国社会科学院俄罗斯问题专家陆南泉认为，对中俄能源领域合作前景，既不能盲目乐观，期望过高，但也不必悲观。

　　中俄能源合作面临复杂形势。首先是价格因素。以天然气为例，俄罗斯希望出口到中国的天然气价格和出口欧盟的是一个价，然而以中国的经济发展水平，欧洲天然气价格显然难以接受。其次，俄罗斯对华出口能源、矿产等初级产品，俄方普遍存在“吃亏论”，甚至出现“俄将成为中国能源等原料的附庸”等论调，从而影响了中俄能源合作。

　　不过，俄罗斯油气资源丰富，是目前世界上第一大能源出口国，中国是世界上第二大石油消费国，也是世界上第二大石油进口国，石油需求旺盛，这是中俄双方能源合作的基础性条件。其次，中俄互为最大的邻国，政治上安全，加上中国能源市场大，因此也是最稳定的市场。最后，普京上台后，俄罗斯外交、经贸合作开始向东看，其中的能源出口战略东移也会对中俄能源合作产生积极的影响。

　　此外，对于“吃亏论”、“附庸论”等一些不利于中俄能源合作的言论，俄一些有识人士也对此进行驳斥。俄科学院远东研究所中俄关系中心副主任乌亚纳耶夫认为，这是某些别有用心的人在暗中挑拨。“让我们看看近年来的统计数据：俄罗斯的石油和天然气等能源80%以上都出口到了欧洲等国家，俄对华能源出口比例虽然在上升，但也只是占了很小的一块而已。对华增加能源出口是最符合俄国家利益的能源出口多元化战略，这怎么就会让俄罗斯成为中国的原料附庸了呢？俄能源几乎都出口到了欧洲，为什么没人担心俄成为欧盟的能源附庸呢？”