分析称法国富人税法案改头换面后将被重提

　　原题：法富人税法案改头换面将被重提

　　尽管被法国宪法委员会裁决违宪，但这并不能阻挡奥朗德政府推行富人税的决心。法国政府将针对宪法委员会的批评进行调整，然后重新推出修订提案。因此，富人税法案在改头换面后还将被推出，只不过具体实行时间将由2012至2013税收年度顺延至2013至2014税收年度。

　　宪法委员会作出违宪裁决

　　奥朗德政府所设定的75%最高适用税率引来极大争议。法案一经公布就受到法国商界领袖和右翼的强烈反对。批评者说，这是一个不鼓励企业发展精神和创造财富的计划，并认为增税措施仅具“象征意义”，实际收益有限，只会妨碍投资和经济发展。

　　虽然据说这一计划将只会影响大约1500人，但继著名演员德帕迪约宣布迁居比利时后，一些金融界人士也声称将移民伦敦等地避税。法国阿尔特克西斯律师事务所合伙人格兰蒂尔表示：“我们现在收到了大量高收入人士的电话咨询，他们询问是不是应该离开法国。即便是年收入在20万欧元附近有活力的年轻人，也来询问是否还有必要留在一个视赚钱为不好事情的国家。”

　　在这样的情况下，此前在选举中失利、沦为反对党的人民运动联盟发起一项动议，要求法国宪法委员会对最高所得税法案作出裁决。法国宪法委员会由9名法官和3名前总统组成，是一个政治上独立的机构，主要职责是审查法律法案、选举和投票是否符合宪法。2012年12月29日，宪法委员会作出裁决，认定对该国收入最高的人群征收75%所得税的法案违反宪法。

　　宪法委员会发表的公报称，法国个人所得税是以家庭为单位征收的，而新税种则针对每个自然人，这样会在纳税人中造成不平等。宪法委员会解释说，若一对夫妇中的一人年薪超过100万欧元(约合132万美元)，则他们必须为超出部分交纳高达75%的个人所得税；而每人年薪均为90万欧元(约合119万美元)的一对夫妇却无需交纳。这侵犯了税收平等原则。就预算中的75%税率，宪法委员会担心，这一税率将打击已婚夫妇中任何一方年收入超过100万欧元的家庭，而不会影响到夫妻双方年收入均只差一点不到100万欧元的家庭。

　　法国宪法委员会的上述裁定意味着，法国总统奥朗德不得不放弃向100万欧元以上收入人群征收上述高边际税率的2013年预算提案。

　　富人税是奥朗德重要政策

　　对奥朗德来说，宪法委员会的裁定是一个难堪的政治打击。他在去年与前总统萨科齐竞选期间宣布上述最高税率计划，博得了左翼的广泛喝彩，并赢得了民众的支持。

　　为实现增收减赤目标，法国政府力图增加大企业和高收入阶层的税负，向年收入100万欧元以上的个人征收高达75%的高收入税(拟实行两年)，并成功于去年9月底把相关措施写进了2013年财政预算案。受该税率影响的税户只有几千人，增加的税款也只是几亿，对法国庞大的预算赤字而言只不过是杯水车薪。不过，它已成为一个象征，表明奥朗德决心在使法国财政恢复平衡的努力中，迫使富人承受主要负担。

　　分析人士也认为，该税收计划的象征意义对奥朗德更为重要，他可能是以税收公平作为政治掩护来实施未来进一步的财政支出削减。

　　美国《纽约时报》称，这个表面上旨在公平收入的立法提案，实际上是因为欧元区债务危机恶化，才导致法国必须寻找新的财源弥补缺口。

　　誓言继续推进税收计划

　　法国宪法委员会是以征税方式不公平为理由，推翻奥朗德的富人税提案。据法国政府内部人士透露，裁决宣布后，奥朗德“平静地”接受了上述裁决，他立即要求总理艾罗根据裁决体现出的原则提出新的措施，再次提出高收入者税率，回应宪法委员会的担忧。

　　总理艾罗旋即表示，政府将针对宪法委员会的批评进行调整，然后重新推出修订版提案。艾罗还表示，这项计划将推迟一年执行，将原本要在2012至2013税收年度实行的征税措施，顺延至2013至2014税收年度。

　　法国财长皮埃尔·莫斯科维奇也表示，75%税率在他所称的展示社会正义的政府政策中是一大要素。他坚称，宪法委员会的裁定是一种技术性(而非根本性)的反对，他也承诺要在新的一年里拿出修改后的提案。

　　奥朗德总统同样表示将改写这项法案，然后重新提交议会通过。奥朗德说，政府的政策都是基于公正的原则，这一草案只是为了让富人们在困难时期用所得税形式来为国家作更大的贡献。他说，这就是为什么这一新增附加税的预算草案要在改写后重新提交议会批准。

　　分析人士认为，尽管奥朗德的富人税计划遭到了宪法委员公的否决，但这对此议案最终获得批准影响不大。宪法委员会的裁定并不针对该税率本身，而是对其征收方式表示反对。因此，奥朗德政府只需对征税的方式进行改进，此议案仍可获得通过。(蒋建平)