韩媒称中朝对在朝经济特区管理形式产生分歧

　　【环球时报驻朝鲜、韩国特派记者 王莉 莽九晨 温雅】韩联社1月9日引述“中国当地一位了解朝鲜的消息人士”的话称，中国吉林省政府商务厅的70多名职员被派往朝鲜几个月，为开发黄金坪、威化岛经济特区提供“合作咨询”。报道还称，中朝在黄金坪、威化岛经济特区的管理形式问题上产生分歧，中国不愿接受朝鲜对外合作开发特区一般采用的“管理委员会”主导方式。这些消息9日未得到任何官方证实。据朝鲜中央通讯社9日报道，第七次中朝经济、贸易和科技合作委员会会议当天在平壤举行，7日起访朝的中国商务部副部长李金早出席了会议。会议总结了过去一段时间里中朝经贸合作的成果和经验，讨论了今后进一步加强双边合作等问题。

　　韩联社称，中国和朝鲜两国专家主要讨论经济特区的管理形式、有关特区的各种法律制度、吸引外资的各种方案等，中国专家同时向朝鲜传授中国30多年来的改革开放经验。报道称，中国商务部与吉林省商务厅属于上下级关系，目前派驻朝鲜的中国公务员来往于罗津、黄金坪和威化岛附近的新义州、平壤等地，就具体的经济特区运营方案与朝鲜方面展开协商。去年8月，朝鲜国防委员会副委员长张成泽访华后，成立了黄金坪、威化岛管理委员会。朝中两国相关人士去年下半年还巡访了中国主要城市，举办了朝鲜投资推介会。

　　报道说，对于黄金坪、威化岛经济特区的管理形式，朝中双方很可能会采取以管理委员会主导的形式，但有消息说双方也在研究其他管理模式。韩联社称，去年10月30日发行的朝鲜经济杂志《经济研究》最新一期介绍说，经济特区的管理形式一般有管理委员会主导型、公社运营型、管理委员会辅助型、合作型、委托管理型等，其中，由政府直接管理的管理委员会主导型是最常见的形式。现在韩朝运营的开城工业园区采取的就是以管理委员会为中心的管理形式。这种管理形式会受到政府的各种限制，投资企业的活动会受到束缚。报道称，中国方面为了减少来自朝鲜政府的干涉，正在努力回避管理委员会主导的管理方式。

　　中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰9日接受《环球时报》记者采访时说，中朝两国为黄金坪、威化岛经济特区的开发做了很多铺垫。他认为，如果消息属实，这次中国专家赴朝鲜将是一次艰难的讨价还价的过程。朝鲜普遍应用的管理委员会模式由朝鲜政府直接控制，外国企业无权干涉管理，会对外国企业的经济活动产生不良影响，中国政府应该避免采用这种模式。张琏瑰说，黄金坪、威化岛经济特区项目的合作很大程度上是政治合作，中国企业家对此热情并不高。

　　韩国对中朝经济合作极为关心，其媒体对此的报道时常真假参半，并时常发出“中国榨干朝鲜资源”担心。有分析认为，朝韩关系和中朝关系不同，合作的经济特区管理形式也不会相同。韩联社在今年的新年特别报道中曾预测，因为遭受国际制裁，为了发展经济，朝鲜2013年将进一步加强同中国的经济合作，中朝或将加速开发黄金坪特区。