奥巴马连任后美国内经济政策：解决就业是重心

　　奥巴马即将开始他的第二个任期。然而，他面临的国内政治生态和经济形势相当严峻。概括地说，他面临着三大矛盾，即经济复苏乏力、社会分裂深化、两党对立严重，而经济问题尤为突出。因此，奥巴马在获胜后举行的首次记者招待会上就明确地提出，他今后四年的工作中心是解决就业和经济增长。他宣布要在今后四年内增加100万个制造业岗位，同时削减预算赤字。

　　奥巴马计划振兴经济的具体蓝图是：(1)巩固和发展制造业，支持中小企业，同时鼓励跨国公司把部分海外企业迁回国内，如今已有部分大型跨国公司如苹果等响应号召。(2)发展新能源，大力开发页岩气和天然气，计划10年后进口能源减少50%；与此同时，要朝着成为天然气和页岩气出口大国努力。能源部情报局12月5日宣布，到2027年美国可能会每年出口约40亿立方英尺天然气，相当于当前消耗量的6.6%。 但这不是在奥巴马第二任期内能实现的。

　　(3)开展基础设施建设，其中包括高速铁路、公路、桥梁等。美国预算局2012年12月6日宣布，关于在加州建设高速铁路的评估报告已经完成。(4)加快科技革新和应用，提出要始终站在科技研发的前沿；(5)增加教育投入，改革教育，培养更多的创新型人才。为此要增加聘用10万名数学和理科教师。(6)削减预算赤字，计划未来十年削减4万亿美元的预算赤字，其中国防预算削减4870亿美元。与此同时要提高富人的税率，原提出将年收入超过25万美元的人的税率从35%提高至39%。(去年12月31日国会通过的方案是对年收入45万美元以上者提出高税率。)(7)加强金融监管，继续贯彻金融改革法案。

　　然而，在社会分裂和两党对立的政治态势面前，奥巴马要如愿地实现他的规划困难很多。

　　首先，华尔街老板们特别是金融寡头们未必能买奥巴马的帐，奥巴马前期搞的金融改革在华尔街老板们的强烈反对下早已变了味。关于向富人提高收税问题，国会内两党还没有达成协议，《华盛顿邮报》2012年12月11日报道说，那些有钱的投资者已提前采取行动转移资产，以逃避增税。他们纷纷地要在年底前变卖转移他们的投资性房产、抛售那些不会再增值的股票或扩大慈善捐款等。跨国公司回迁国内基本上也只是应付一下，要全部回迁根本不可能，因为他们在国外投资赚的钱要比国内多，而且回迁国内又要重新投资。例如，苹果公司首席执行官已公开表示，他们迁回国内的只是一小部分，仅投资一亿多美元，这对这家公司来说仅仅是它海外投资和资产的一个零头。

　　再说削减国防预算问题，按奥巴马宣布的计划是未来十年内削减4870亿美元，平均每年削减487亿美元。这个数字实际并不大，而且减少的主要是从伊拉克和阿富汗撤军省下来的钱，基本不会对美国的军事实力产生大的影响。美国国会2012年12月23日通过国防预算总额为6330亿美元，比国防部长帕内塔去年6月宣布的6134亿美元还多了196亿美元。我们国内媒体和一些学者反复强调美国要大幅削减军费必将严重影响美国全球战略重心东移的说法，是不符合实际的。再说提高富人的税率也并不那么容易，遭到共和党议员们的强烈反对，经过两党在国会内激烈斗争，终于在元旦2日最后一刻达成协议，把提高税率的对象从年收入25万美元以上改为45万美元以上，这意味着政府又要减少一大笔税款。总之，正如奥巴马自己所说，他的上述这些计划“不是在短期内能完成的”。

　　但是，我们也要看到，今后四年美国的经济很可能会继续缓慢地向好的方面发展。(新华社世界问题研究中心研究员 钱文荣)