分析称美国后阿富汗战争时期战略安排难现和谐

　　阿富汗总统卡尔扎伊11日访问华盛顿，与美国总统奥巴马商讨美军撤军进程和2014年后驻军安排问题。随着美军撤军大限的临近，围绕“后阿战时期”战略安排，美阿之间的磋商抑或博弈急需一个结果。

　　奥巴马在11日的会晤后表示，美国在阿撤军问题上“路线清晰”且推进顺利，长达11年的阿富汗战争将拥有一个“负责任的终结”。奥巴马称，美军在培训阿安全部队与作战两方面均进展顺利，因此北约的撤军目标将按期实现，其步调还“可以稍微加快”。这意味着，美国将在2013年底“战斗任务”结束后加快撤军步伐，而不是像一些美军将领坚持的那样“匀速撤退”。在2014年后美国是否保留部分驻军这一关键问题上，奥巴马态度暧昧且强硬，将驻阿美军的司法豁免权作为任何驻军方案的前提。

　　其实，卡尔扎伊此访希望求解的首要问题可以概括为：2014年后美国还有多大兴趣和多少资源投向阿富汗？对此，奥巴马的回应相当冷淡。在卡尔扎伊访美前夕，美总统国家安全事务副助理罗德斯已对媒体吹风称，关于是否在阿富汗保留驻军，美国没有任何具体数字目标，甚至“零驻军”也是选项之一。美国在2014年后的目标是“确保基地组织在阿富汗不再拥有庇护所，确保阿富汗政府拥有一支有能力保持政府稳定的安全力量”。

　　美方近乎“无所谓”的表态，首先是对阿方施压的需要。奥巴马在会晤卡尔扎伊时强调，如果不给予美军司法豁免权，美国将不可能在阿富汗保留任何驻军。此间分析人士普遍认为，尽管奥巴马政府十分关注阿未来安全及政治前景，但在保留驻军以及未来美国援助问题上，阿富汗对美国的需要远大于美方在阿驻军的需要。两年前美国在结束伊拉克战争时因谈不拢驻军地位问题，不得已接受“零驻军”现实，现在看也无伤大体。因此，卡尔扎伊如果视保留驻军为美方重大需求，并以之为筹码提高谈判要价，坚持在美军法律地位上不妥协，双方肯定会不欢而散。更深层的原因在于，奥巴马本人在减轻美军在阿富汗“足迹”上意志坚定。在国内民众空前的厌战、反战情绪中，减轻在阿富汗军事“足迹”、削减战争开支已成为近年来美“阿巴战略”的重要方向，也是奥巴马在竞选连任期间最重要的承诺之一。与此同时，减少战争开支也是美国战略重心向亚太转移和开展“国内重建”的重要前提。

　　面对美方“无所谓”的强硬态度，卡尔扎伊能够显示出多少政策灵活性，目前尚不得而知。在未来美军司法豁免权问题上，卡尔扎伊表示，他将征询阿民众的意见，确保阿主权和法律尊严不受损害。在未来美驻军规模上，卡尔扎伊表示，这不是由阿富汗方面考虑的问题。无论如何，“零驻军”都不是奥巴马政府乐意接受的一种安排。事实上，美朝野均认为保留一定规模的驻军对防止阿未来政治动荡，巩固反恐成果至关重要。阿安全力量近年来迅速增长或“被增长”至33万多人，名义上承担起80%安全行动的领导责任，但对于其能否独立承担起2014年后的安全责任，美国许多安全问题专家忧心忡忡。

　　当前，美国舆论披露的驻军方案五花八门，从3000人到3万人不等，凸显军方与奥巴马政府有关部门的分歧。在“后阿战时期”的战略部署上，美国是应该局限于反恐行动和有限培训阿安全力量，还是继续在空中力量、后勤等事务上全面帮助阿军，甚至保留在阿一两个地区的作战计划，各派意见相持不下。一些主流学者分析认为，从美国的基础民意，政府削减开支的压力及奥巴马本人的政治意愿来看，美最终驻军规模应在1万人以下。

　　“夫兵久而国利者，未之有也。”阿战11年来，美国耗资近万亿美元，付出了2000名军人的生命，美在财政预算上面临的压力无以复加，“向内”关注自身经济重建的趋势难以逆转。在这一大背景下，阿富汗在美战略棋盘上地位下降在所难免，美阿在“后阿战时期”战略安排上也将难现琴瑟和谐。(驻华盛顿记者 余晓葵)