日媒称中国成美“标靶” 日安保能力提高获良机

　　【日本《呼声》月刊2013年1月文章】题：中国：奥巴马第二任期的“标靶”(作者日本产经新闻社驻华盛顿特别编委古森义久)

　　美对华政策可谓光与影组合

　　美国的对华政策是美国对亚洲政策的要害所在，也与美国的对日政策息息相关。作为我们日本来说，不可不察，有必要对其进行细致的解读。不过，贝拉克·奥巴马总统第二任期的对华政策当然也有其复杂性，可谓光与影的组合。

　　总统选战正酣的2012年10月22日，奥巴马总统在与共和党候选人米特·罗姆尼的外交辩论会上对美中关系做了如下表述：“中国既是(美国的)敌对者，如遵守规则的话又是美国在国际社会的潜在伙伴。因此，我自就任总统以来，一直要求中国同其他国家一道遵守同样的规则。”

　　这其中提到的“敌对者”作为外交用语，是非常严厉的一个措辞。毫不客气地说，就是“敌人”。战争和战斗中的对手也是“敌对者”。相反，这段话中的“潜在伙伴”又是一个非常友好的措辞。将同一个国家视为“敌人”或是“伙伴”，两者之间落差太大了。也就是说，对奥巴马总统来说，中国就是这样一个令他有如此认识差距的国家。

　　奥巴马强调，左右他对中国认识的关键在于中国是否“遵守规则”。也就是说，奥巴马政府将因此对中国采取不同的对策。从现阶段看，中国似乎不准备遵守规则。

　　在总统选战中出现这样的措辞，说明在美国外交领域中国占有最为重要的位置。罗姆尼在竞选中，就曾指责奥巴马总统第一任期的对华政策过于软弱。对当今的美国来说，中国具有重要意义，无论是谁当政，都不得不重视中国。因此，奥巴马的第二个总统任期，中国仍是美国外交领域的最重要课题。

　　奥巴马在第一个任期内提出了与对华政策互为表里的“重视亚洲”的政策。这一政策也被称为“对亚洲的再平衡”政策。即在过去的10年里，美国的外交政策重点在伊拉克和阿富汗，现在美国政府要把重点转移到亚洲。同这一政策相呼应的是美军在亚洲的重新部署。

　　对中国包围圈是欲盖弥彰

　　美国政府重视亚洲政策，美军在亚洲重新部署，明显是针对中国的，并且具有相当强的军事色彩。这一新战略，甚至可称为对华新军事战略。不过，这样说也不完全正确。因为奥巴马政府从未公开承认，其新政策和新战略是针对中国的。当然，这出自美国不想与中国正面为敌的心理，美国想避免刺激中国。另外，还有一点，那就是美国重视亚洲也有经济方面的考虑。这也反映了奥巴马总统第二任期对华态度的复杂性。

　　2012年11月15日，美国总统国家安全事务助理托马斯·多尼伦就当选连任总统的奥巴马的亚洲政策做了如下详细阐述。他首先指出，美国的亚洲政策并不有意围堵任何国家。在此基础上，他列举了新政策的要点：一、加强与同盟国的关系纽带(包括全面提升美日两国安全保障方面的作用、任务和能力、加强与韩国的安全保障合作、扩大与澳大利亚的联合军事演习规模、加强与菲律宾的海洋安全合作等)；二、促进与印度的安全合作(如扩大与印度的战略对话等)；三、深化美国对亚太地区框架组织的参与(包括美国与二十国集团、东盟等的合作以及参加东亚首脑会议等)；四、寻求与中国建立稳定的建设性关系。在朝鲜、伊拉克和叙利亚等问题上，美国需要中国的合作。美中关系是竞争与合作关系，关键在于中国是否履行国际责任；五、推进亚太地区经济框架组织，扩大贸易与投资，尤其是推进《跨太平洋战略经济伙伴协定》。

　　上述内容可谓奥巴马总统第二任期对亚洲政策的骨架，涉及内容广泛，合作基调明显，也可以说是奥巴马对华政策的真实写照。不过，仔细斟酌多尼伦的阐述，仍可看出，奥巴马新亚洲政策的核心在于摆出军事上对中国的戒备态势，而一系列合作的新举措在于强化美国与亚洲盟国的同盟关系。并且，与美国的同盟关系中，日本处于首要地位。我们日本人自身也必须注意到这一点。

　　简而言之，美国新亚洲政策的关键在于，美国要加强与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等正式缔结安全条约关系的同盟国之间的关系纽带。在此基础上，美国的新亚洲政策还明确提出，把印度定位为新的安全合作伙伴。

　　将日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和印度用线连起来，会形成一个大大的弧，而这个弧恰好将中国包围起来。这个弧越是坚固，越能在军事方面遏制中国。虽然奥巴马政府表面上否认这个意图，但对中国的包围圈却是欲盖弥彰。

　　“空海一体战”宣告美中“新冷战”

　　美国国防部2011年11月宣布的“空海一体战”新战略可从侧面佐证美国的战略意图。“空海一体战”等于宣布美国将从正面遏制中国扩军带来的威胁。美国国防部2011年11月9日对外宣布，确立“空海一体战”战略，同时设立新的负责“空海一体战”的作战部门。

　　美国政府的这一措施说明，中国以美军为对象部署新式武器并开始采取主动出击战术，作为对付中国这一动向的遏制策略，美国将从空中和海上甚至是网络空间和宇宙空间对中国的主要据点予以反击。单就美中两国的安全关系而言，这一新战略宣告了一个新时代的开始。夸张地说，即美中新冷战时代的开始。

　　美国国防部高官称，“空海一体战”新战略涉及“海洋战略”、“空军力量”、“海军力量”、“网络攻击力”、“宇宙开发”等5个领域的军事战略。美军方具体列举了以下7个方面的任务：空军和海军联合作战，应对中国新型反舰导弹；提高美军用卫星的机动性；空军和海军联合作战，通过网络攻击中国的“拒止战略部队”；研制载人和无人新型远程轰炸机；潜艇和隐形战斗机的联合作战；海军空军与海军陆战队联合对中国境内据点进行攻击；加强空军对美海军基地和舰艇的防御能力。

　　从上述目标任务看，美国是在计划以中国为对手的战争，实际上美国也在着手做这方面的准备。美国的想法是，如果美军拥有了这样的军事能力，一旦受到中国的威胁和攻击，即可坚决予以反击。保持这样一种态势，可遏制中国在军事上的冒险行为。

　　但美国高官并不愿意承认，美国的“空海一体战”战略以中国为对象。对周边国家来说，美国新战略针对的就是不断扩军的中国，这一点是不言而喻的。

　　日本提高安保能力获得良机

　　奥巴马政府并不是从一开始就对中国采取了如此强硬的态势，而是反对针对中国采取强硬立场。2009年1月，奥巴马总统刚刚上任，就向中国伸出了和解之手。美国政府对中国的态度是温和与合作的。这一怀柔政策的目的是想把中国引入现有的国际秩序中，让中国在这个框架内采取合作的负责任的行动。不过，两年过去了，奥巴马政府当初制定的这个对华怀柔政策终于以失败告终。

　　令奥巴马政府猛醒和警觉的是中国的军事动向。近20年来，中国在现代化的名义下采取了大规模的军备扩张，这是众所周知的。除此之外，从奥巴马上台前后开始，中国一直在增强自己的军事力量，并让美国人感到，中国扩军意在美国。例如，中国实施的明显以美国卫星为目标的破坏卫星的导弹试验；中国军队强调一旦台海战事爆发，即采取拒止战略，为此中国开发了可打击美国航空母舰的新型导弹；中国不仅部署了第一艘航空母舰，还开发了新型隐形战斗机；中国军队频繁地对美军中枢发起网络攻击；中国在南海和东海显示自己的军事力量，对周边国家实施恫吓。这就是奥巴马政府“空海一体战”战略出台的大背景。只不过，美国政府不愿承认“空海一体战”为美国的正式国策。

　　奥巴马政府对中国的这一态势，对日本来说意味着什么呢？

　　美国将其与日本的安全合作摆在新战略核心内容的首要地位，这极具象征意义，说明美国对同盟国日本和日本在防卫方面的作用寄予非常大的期望。美国遭遇财政难题，大幅削减国防费用已成定局，但增强美东亚驻军的作战能力和机动能力却是迫在眉睫的课题。在诸多方面，日本的合作和作用皆成重要因素。随着中国对尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿——本报注)的军事挑衅日益升级，日本协助美军增强遏制力对日本的国家利益也有好处。

　　如此看来，美国对日本的期望值之高、日本应该选择的前进方向，都不言而自明了。从这个意义上说，美国的对华新政策不仅是强化日美同盟的良机，也是日本提高自身安全保障能力的良机。