奥巴马外交被指师从里根主义 代理人干预存缺陷

　　【美国《国家利益》双月刊网站1月18日文章】题：奥巴马主义、里根主义(作者美国大西洋理事会总编辑、维基战略网站撰稿专家詹姆斯·乔伊纳)

　　利用代理人进行干预

　　随着贝拉克·奥巴马即将开始他的第二个任期，我们可能最终会看到奥巴马主义在外交政策领域出现。这是一个看上去与里根主义很相似的主义。

　　在1985年的国情咨文讲话中，罗纳德·里根宣称：“在这样一个险恶的世界里，我们不能太天真；在自由遭到压制的时候，我们也不能坐视不理。”

　　几个月后，《华盛顿邮报》专栏作家查尔斯·克劳萨默在美国《时代》周刊的文章中称美国这种“公开地、毫无掩饰地支持反共革命的思想”为里根主义。其核心是利用代理人而不是由美国直接进行干预。

　　奥巴马总统也悄悄采取了类似的战略，即利用北约盟友特别是法国作为代理人。首先，我们在2011年3月对利比亚进行了干预。在最初的进攻中，美国军队发挥了重要的作用，动用了美国“独一无二的军力”；但是后来美国很快转为配角，压制敌方的防空系统，搜集情报、监视和侦察，提供空中加油机以完成作战任务。我们在马里的角色似乎与之类似，也是暗中提供作战装备，而由法国担任主要角色。

　　遗憾的是，在对利比亚实施干预期间，这种做法被一名员工称为“幕后领导”。批评者说奥巴马总统太软弱———把美国的领导权让渡给他人。但是从里根主义的角度来看，这种做法恰恰是慎重的危机管理。

　　虽然共和党的新保守主义者以及民主党的自由干涉主义者都早就要求奥巴马在利比亚、叙利亚、马里以及其他问题上采取果断行动，但事实上，美国在这些冲突中并没有重要的利益可以作为让美军士兵去冒险的理由。另一方面，甚至现实主义者也不得不承认，干掉卡扎菲和巴沙尔·阿萨德以及阻止伊斯兰主义者占领西非国家，对于美国来说是好事。所以，如果法国以及其他盟友希望在战斗中打头阵，但是没有美国的通讯、情报和后勤补给就完成不了任务，那么我们就有充分的理由为他们提供这样的帮助。

　　里根主义也存在缺陷

　　当然，最初的里根主义也并不完全是成功的。特别需要指出，美国对反共的雇佣军尼加拉瓜反政府武装的支持从军事上和政治上都是失败的。相反，武装阿富汗圣战者组织的做法——客观来说，该政策自卡特政府就开始了——则对于苏联最终的倒台发挥了重要的作用。

　　虽然美国不费一兵一卒也没有丢掉一件重要的武器就赶走了卡扎菲，但这也绝对算不上完胜。会不会出现一个民主的多元化的社会还不好判断。而在战斗末期利比亚的武器扩散直接导致了马里北部被占领，其占领军正是我们现在试图力挺法国赶走的队伍。

　　有意思的是，尽管今天克劳萨默被戏称为一个不假思索的新保守主义者，但他1985年写的那篇里根主义文章却对其可能的危险进行了深思：“美国依据什么理由在外国的内战中选边站队？主权何在？国际法何在？”此外，他也承认：“里根主义要比表面上更加激进。它自称对于民主的反政府武装的支持是一种‘自卫’并得到国际法的认可。这种理由没有说服力。”

　　里根主义的狂热支持者、乔治·W·布什的国务卿科林·鲍威尔在美国走上伊拉克战场时对布什总统有过一句著名的警告：要留神波特里·巴恩法则，即“谁弄坏了谁买单”。这一法则当然也适用于幕后领导的战争。假如靠代理人实施干预的行为使得干预活动并不那么可怕，那么从这个意义上说，它肯定会导致更多的干预活动。假如通过军事上提供支持可以降低这些干预活动的风险，那么从这个意义上说，它肯定会减少对于这些干预活动所导致的长期后果的关注。我们并没有很好地考虑过这些问题——甚至是在我们是主力军的时候。