国际社会推进马里政治进程 维稳压力依然很大

　　萨赫勒—撒哈拉国家共同体2月16日在乍得首都恩贾梅纳召开的特别首脑会议上呼吁，共同体成员国团结起来，支持马里的军事行动和政治进程，实现马里的最终稳定，并共同应对恐怖主义威胁以及维护地区安全。

　　法国与马里联军如何维护收复地区的安全，非洲领导的驻马里国际支持特派团和其他非洲国家部队接下来如何接替法军开展军事行动成为各方关注的焦点。在马里形成稳定、强有力并被各方接受的政府机构也已成为当务之急。

　　支援力度不断增强

　　萨赫勒—撒哈拉国家共同体28个成员国中的24个签署了共同体修改后的条约，并宣布向“非洲领导的驻马里国际支持特派团”提供5亿西非法郎(约合100万美元)的资金支持。

　　据欧委会发布的最新信息，欧盟已决定额外拨款2000万欧元，帮助马里维持稳定。欧盟曾于12日宣布，逐步恢复提供在2012年3月马里军事政变后暂停的、金额高达2.5亿欧元的经济援助。

　　欧盟外交与安全政策高级代表、欧盟委员会副主席阿什顿表示，欧盟正在行动起来，武装行动是必要的。另外，27个欧盟成员国要共同合作，在后勤援助方面给予马里可观的支持。

　　欧盟派驻马里的特派团还将在位于首都巴马科东北部设立训练营地，帮助培训重组后的马里政府军。

　　维稳压力依然很大

　　马里北部通布图地区首府通布图16日举行仪式庆祝城市被解放，但自1月28日法国和马里联军夺回城市控制权以来，通布图便同加奥一样，不时发生自杀式爆炸袭击，维护城市安全的工作成为稳定马里北部局势的重点。

　　虽然最初几周，法国媒体把这场战争称为一场“和平的”、“干净的”战争，意即法国地面部队在空中打击力量支持下长驱直入，基本上未与极端势力武装交火，但近一周来，法军地面部队面临的交战危险和安全威胁明显上升。

　　当地时间17日，首批援助马里的法军开始撤离。马里政府军上校加穆日前表示，伊斯兰极端分子的2500名武装人员可能还保持有战斗能力，如果法军过早离开马里，极端分子或将伺机反扑。马里国防部长卡马拉则表示，由于马里军队仍在重组中，以现在的情况无法跟上法军的节奏，因此尚无法前往基达尔地区作战。此外，非洲领导的驻马里国际支持特派团的总人数约4300人，这与8000人的目标也存在很大差距。

　　政治进程困难重重

　　马里过渡政府日前宣布将于今年7月举行总统选举与立法选举，这一表态随即得到国际社会的关注。美国负责非洲事务的助理国务卿卡尔森15日就表示，虽然法国与非洲国家对马里的军事干预为马里政治稳定创造了良好机遇，但只要民主政府还未成立，一切军事行动上的胜利都是短暂的。

　　但考虑到北部战事仍未结束，国家还面临着严重的人道主义危机，有不少声音怀疑马里的总统选举是否能够如期举行。根据联合国公布的数字，自2012年初以来，有超过38万马里人逃离家乡，其中约15万人逃到马里邻国避难，他们当中的大部分人还没有返乡。此外，马里2012年发生的军事政变使得军队内部出现严重对立，政府军的重组也面临巨大困难。

　　本月13日，马里临时总统特拉奥雷正式任命前政变军人首领萨诺戈为“国防与安全力量改革军事委员会”的负责人，后者将同包括欧盟培训人员在内的各方合作者一道，推动马里政府军的重组和培训。尽管萨诺戈称，该委员会既无政治诉求，也不会凌驾于军事指挥机构之上，他本人也将在过渡期结束后自行隐退，但马里政界人士和民间社会团体仍持续施压，要求军方人士停止向国家政治活动施加影响。

　　此外，法国《世界报》17日的报道认为，图阿雷格问题将使马里政治进程更加复杂。马里北部分裂势力“阿扎瓦德民族解放运动”由北方游牧民族图阿雷格人组成，曾协助利比亚政府军作战，利比亚战争结束后宣告正式成立。在马里之战初期，法国冒险与之达成协议，要求对方协助打击恐怖势力和寻找人质，但该组织同时将马里政府军也视为敌人，甚至有一部分人与极端势力武装联手打击政府军。在图阿雷格问题上，法国处境尬尴。法国希望马里通过对话和谈判解决图阿雷格问题，并最终接纳图阿雷格人参与政府和军队事务。但法国这一考虑尚未在马里获得全面支持。(记者 张建波 王 芳 刘 歌)