安倍多方筹措赴美“伴手礼” 钓鱼岛问题引关注

　　原题：安倍访美会送什么“礼物”

　　美国是现实的，日本哪位首相访美并不要紧，要紧的是带什么“礼物”过去。

　　日本首相安倍晋三将于2月下旬访问华盛顿。据日媒透露，在去年12月16日众议院选举结束之前，已胜券在握的安倍就通过私下渠道，要求在1月奥巴马就任时访美，成为奥巴马连任后首位接待的外国首脑并观摩奥巴马的就职仪式，以此来凸显日美同盟的“特殊性”。

　　尽管安倍表面上一再强调日美有“共同战略利益”，似乎他就任后力主改善因民主党当政而恶化的日美关系，美方就应该伸出双手欢迎他尽早访美。但美国是现实的，日本哪位首相去并不要紧，要紧的是带什么“礼物”过去，如果“礼物”不合美国之意，美国宁愿暂时不见。据报道，事前协商中，美方要求在美军普天间机场搬迁问题、加入“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)谈判、尽早加入规定跨国婚姻破裂时子女去向的《海牙公约》，及放宽美国牛肉进口限制问题等4个领域，日方应拿出“具体成果”。

　　因此日方一直在为安倍筹措赴美的“伴手礼”。2月1日日本终于将允许进口的牛肉月龄标准从现行的20个月以下放宽至30个月以下，总算给美方有所交代。而《海牙条约》在日本看来或对国际婚姻中的日本人不利，因此尽管美国众议院2010年9月通过了要求日本加入《海牙公约》的决议，安倍在2月的国会质询中答应尽早加入，但时至今日仍然没有着落。

　　普天间基地的问题，日美自1996年签订搬迁协议以来久拖未决，2009年时任首相鸠山由纪夫提出要将基地搬迁至冲绳县外，招致希望在县内搬迁的美国的强烈愤怒，日美关系由此进入低谷。菅直人和野田政权虽然走回了县内搬迁的老路，但却一直没有进展。奥巴马深知，如果不逼一下日本，将始终难有结论。安倍亲赴冲绳面见冲绳县知事仲井真弘多做工作，但冲绳方面不退让，安倍也不得不澄清，中央政府不会在2月访美前提交旨在实现作为普天间机场县内搬迁目标地的名护市边野古地区公共水域填埋申请，以免引起冲绳人的反感。因此，恐怕这次在普天间基地问题上，安倍无法让奥巴马满意了。

　　TPP面临的问题更为严峻。安倍的前任野田在TPP问题上表态相对积极，但是安倍就任后，表态却向后大退步，一再宣称“若TPP废除所有关税将不参加谈判”，前几日安倍曾表态称，“希望在参议院选举之前就是否参与谈判定出方向”，但没过几天，又回到了老路上去。

　　对美方的要求之所以无法答应，主要在于今年7月将举行参议院选举，目前自民党与公明党的执政联盟虽然控制了众议院，但参议院仍然是在野党占多数。如果执政联盟要占据参议院多数，就必须在改选的121个议席中斩获55席，尽管目前安倍内阁支持率达到68%的历史高位，但如果在TPP等问题上“不得民心”，将危及参议院选举的前景。特别是TPP问题涉及农业以及在选举中有很大影响力的既得利益集团农协，决定参议院选举成败的“一人区”大多为农村选区，安倍必然要在TPP问题上采取更为慎重的态度。然而在美国眼中，日本答应参加TPP谈判是其最重视的，因此在华盛顿双方必然会有一场交锋，届时安倍能否守住底线，或者准备另一套既能安抚国内，又能让美方谅解的说辞，很值得期待。

　　中国议题也在安倍访美的清单之中。钓鱼岛问题，让美方有喜也有忧。喜的是中日领土矛盾给予美国介入的抓手，可以借此加强日美同盟。1月17日日美两国政府外交和防卫部门处长级磋商，就修订规定自卫队和美军合作方式的《日美防卫合作指针》进行讨论。因此在日美首脑会谈中，或许会针对中国有所说法，同时美方以何种层级、何种方式强调日美同盟对钓鱼岛的“适用”，也很值得观察。

　　但是，美国对华采取的是一种防御性遏制，利用盟国和一些与中国有领土矛盾的国家，压缩中国影响力扩展的空间，但必须控制与中国的矛盾，毕竟双方的经济联系已经达到一损俱损的地步，而且正如美新任国防部长哈格尔所言，在朝核问题等方面，中美有着共同利益。因此如果出现“热冲突”，那么将会使减少战略成本的“再平衡”战略彻底破产。

　　基于“再平衡”，美国要求日本相对地改善与中国的关系，将危机限制在可控范围之内。但是，从日本的角度来说，现在的情况，恰恰是利用危机争取在日美同盟的加强上实现突破的良机。加强日美同盟，至少要给外界加强的印象，对安倍政权来说至关重要，比如高调在华盛顿宣布解禁集体自卫权并求得奥巴马的“背书”。

　　但是美方担心，如果给予日本这个支持，将会是一张“空头支票”，若日本做出过火行为，将迫使美国作为盟国不得不卷入冲突，因此，在支持日本与不过度支持日本之间，美国要拿捏得非常准确。而据2月2日共同社消息，美方以“可能刺激中国”为由，反对届时由奥巴马总统表态支持日本政府解禁集体自卫权，就是出于这种考虑。

　　另外，在所谓“慰安妇”问题上，届时日美或将有一场暗斗。安倍一直寻求修改承认“慰安妇”问题并作出道歉的“河野谈话”，强调并不存在“强征慰安妇行为”。但这与美国的价值观及美国的态度对立。安倍虽然在这个问题上态度有所软化，但届时奥巴马是否会提及此问题，也很值得观察。(霍建岗)