安倍政权外交多面出击 软硬兼施被指耍“两面派”

　　中新网2月22日电 综合报道，在被婉拒后一个月，日本首相安倍晋三21日终于启程访美，并将于当地时间22日与美国总统奥巴马会晤。安倍启程前强调一方面强调修复日美同盟，一方面抨击中国；安倍政权高层也同时软硬兼施应对日韩、日俄领土争议。有分析称，安倍政权在外交方面两面性逐渐明晰，有联美遏华的倾向。

　　对美——修复关系

　　自日本自民党去年年底重新执政以来，安倍晋三一直努力修复日美同盟关系。安倍上台后反复强调日美同盟关系在民主党执政时期受到损坏，并积极推动访美事宜，实现日美首脑会谈。分析认为，安倍此行访美并非真正意义上的“走亲访友”，还需带上一些“拿得出手的上门礼”，如在普天间机场搬迁问题、加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)”谈判等领域拿出具体成果。

　　然而安倍是否能拿出这些“上门礼”仍存诸多不确定性。在启程前，安倍晋三接受日本《朝日新闻》专访时颇强调访美“形式”，似乎反映出安倍政权在美方要求上的“心虚”。安倍说，虽然此次日美首脑会谈的内容也非常重要，但是明确地向世界展示日美同盟关系的修复才是至关重要的。“我们并不要求美国做这做那，日本会做自己力所能及的事情。通过传达这个信息，日美同盟的关系就会得到强化。”

　　在美方要求的数项成果中，日本仅允许将进口的牛肉月龄标准从现行的20个月以下放宽至30个月以下，对美国“聊表寸心”。但在更重要的领域上，日本的态度多暧昧不明。驻日美军基地搬迁问题已僵持多年，美方希望日本官方能拿出具体解决成果。根据日美协议，美军普天间机场(位于冲绳县宜野湾市)将迁至该县名护市边野古地区，但冲绳县从政府到民间一直坚持反对态度，“鱼鹰”机部署、美军行为不端问题更令当地民众反美情绪高涨。

　　TPP问题则更加棘手，先不提日本大批忧虑国内产业被冲击的经济界代表，即使在自民党内部对TPP问题也看法不一。TPP是由美国主导的贸易组织，也是美国重返亚太的关键一环，美国十分重视日本是否能答应参加TPP谈判。然而，安倍却一再宣称“若TPP废除所有关税将不参加谈判”，因为TPP问题涉及农业以及在选举中有很大影响力的既得利益集团农协，如果在TPP等问题上“不得民心”，将危及自民党参议院选举的前景。

　　此外，美国还希望在日本批准《海牙公约》一事上取得进展。日本是唯一未在这项1980年达成的公约上签字的主要工业国之一。这项公约的目的是解决在国际婚姻破裂后婚姻一方逃亡国外后所带走儿童返国的问题。

　　对华——矛盾重重

　　虽然安倍晋三此次访美的“伴手礼”未必符合美国期待，但他所期待之事却更多。本月16日，安倍接受美国《华盛顿邮报》专访谈及中日关系及历史问题，却要求该报在访美时刊登，渲染日本“受害者”形象，颇有寻求美方在中日岛屿争端中对日本支持的倾向。

　　安倍在专访中对中国抨击之意尽显。他声称“同日本和其他亚洲邻国的冲突是中国根深蒂固的需求”，还大谈钓鱼岛问题的“遏制”计划，其中包括增加军费开支，加强同泰国、越南、印度尼西亚等国的联系，并强调美国在亚洲存在的重要性，因为这样能阻止中国“掠夺他国的领土”。

　　媒体称，在短短不到一个月时间内，安倍三番五次发表自相矛盾的涉华言论。他一面声称“不打算关闭对话之门”，一面挑起所谓“中国海军舰艇火控雷达瞄准日方舰机”的舆论战；一面强调中日关系对日本来说是最重要的双边关系之一，声称希望两国关系回到“战略互惠关系的原点”，一面却增加军费开支，在钓鱼岛问题上态度强硬，破坏两国关系。

　　有分析称，安倍不断释放混乱信息，原因在于政策方向不清。既想跟中国搞好关系促进国内经济形势好转，又想利用“中国威胁论”赢得国民对强硬外交政策的支持，从而为未来修改防卫大纲、增强军事力量做舆论准备，同时还想拉拢美国在钓鱼岛问题上“选边站”，就相关问题向中方施压。

　　前首相鸠山由纪夫曾经热衷于东亚共同体，但是却遭到美国的重重阻击而下台，安倍晋三则改弦易辙，修复亲美的外交路线。而无论出访东南亚还是强化日美关系都有个潜在的假定，那就是应对不断崛起的中国。安倍内阁高官在多个不同场合都提到“中国威胁”。在GDP被中国超过之后，日本也陷入焦虑之中，恐惧于在地区与全球格局中被边缘化，因此，日本政府对华政策渐趋强硬。

　　对韩俄——软硬兼施

　　在安倍晋三访美之际，自民党高层也没闲着，在日韩、日俄领土争议问题上“出击”，但效果如何暂未有答案。对韩国，安倍政权一边强调深化两国互信，一边又想方设法为历史问题翻案，派高官参加“竹岛日”活动。对俄罗斯，安倍则派出党内元老、前首相森喜朗携自己的亲笔信访俄，与普京会谈期待解决领土纠纷。这也被日本媒体形容成安倍政府“走钢丝”般求平衡，在对外和对内的态度上频频使出“两面派”手段。

　　在韩国新世界党总统候选人朴槿惠去年年底当选韩国总统后，安倍立即作出反应，屡屡强调与朴槿惠“特殊缘分”，并称自己的外祖父(岸信介)和父亲(安倍晋太郎)与朴槿惠的父亲、韩国前总统朴正熙“关系亲密”。但这一“拉关系”的言论并未得到朴槿惠方面的热切回应，因为安倍在上台后就提出可能修改对日本的侵略历史表示反省和道歉的“村山谈话”和承认日军强征慰安妇的“河野谈话”。

　　此举立即招致韩国的强烈反对。朴槿惠本月与日本前众院议长河野洋平在首尔举行会谈时明确要求日本积极应对历史问题，“希望日本能站在真正理解被殖民统治的受害者痛苦的立场上。”

　　在日韩岛屿争议上，安倍政府也并未退让。2月22日，日本岛根县主办的“竹岛日”活动将举行，届时日本政、官界和民间团体的右翼人士大举参加，主张日本对该岛的领土主权。岛根县于2006年将每年2月22日指定为“竹岛日”举行纪念活动。而日本政府首次派遣副部长级官员——内阁部政务官岛尻安伊子参加活动，引发韩国的强烈谴责。

　　相较之下，日本政府在领土争议问题上对俄罗斯的态度软得多。日本前首相、安倍特使森喜朗21日携带首相亲笔信在克里姆林宫会晤俄总统普京，商讨日俄领土争议的解决方案。日本共同社消息称，森喜朗和普京在会谈中就《伊尔库茨克声明》的重要性取得了一致。据悉，1956年的《日苏共同宣言》规定，双方签署和平条约后，北方四岛(日俄争议领土，俄称南千岛群岛)中的齿舞群岛和色丹岛(占争议地区领土面积的6%)将归还日本。2001年3月的日俄《伊尔库茨克声明》确认了该宣言的有效性。

　　普京曾于去年3月表示要以“平局”解决领土问题。他向森喜朗解释称，所谓“平局”就是没有胜负的解决，是双方都能够接受的解决办法。然而日本政府屡屡强调，关于北方四岛问题，日本政府依然坚持四小岛完整归还的立场不变。森喜朗此行是否收到了安倍期待的效果，暂无法知晓。(完)