外媒：中国决心改革资源价格 循序渐进不冒进

　　中新网3月8日电 中国去年实际通胀率仅有2.6%，但政府却将今年通胀目标高设在3.5%。路透社7日刊文认为，这将为进一步推进中国国内资源价格改革预留空间。而成品油定价机制调整有望，也更加坚定市场对新政府改革的信心。

　　价格改革非一朝一夕

　　文章称，资源价格改革绝非一朝一夕能成功，还需要考虑企业和老百姓承受能力。分析人士认为改革加速是一定的，但可能没有预期那么快，只会是循序渐进；对整体通胀而言会有影响但不会很大，全年物价依然可控。

　　“3.5%的通胀目标为资源产品价格改革留出了空间。”文章援引全国人大财经委副主任委员吴晓灵在两会期间的话称，“中国经济发展受到能源、资源和环境的约束，如果不用价格工具进行调整，经济将难以持续发展。”

　　“在价格扭曲的情况下，要素是不能得到合理配置，发挥最大效益的。”国家发改委副主任杜鹰也称，“去年CPI是2.6%，今年为什么比去年定得稍高一点？有一点考虑，要为价改留一定的空间。”

　　文章分析认为，中国过去10多年来一直在缓慢推进资源价格改革，但2008年金融危机爆发后，出于对通胀攀升的疑虑，改革脚步慢了下来。从2011年底开始又有加速迹象，阶梯电价、阶梯水价在全国多地开始实施，天然气价格改革试点也在广东和广西试点；去年12月国务院公布煤电连动新机制方案，今年1月铁道部也宣布调整铁路货运价格，发改委则宣布成品油定价机制将调整。

　　发改委主任张平公开对媒体表示，国家正在研究油价形成机制的改革方案，计划缩短调价周期，同时取消4%的调价幅度，使定价机制更加灵活，该涨就涨，该降就降，更加适应国际市场的变动。

　　改革提速势在必行

　　在过去很长一段时间内，为促进经济发展，中国将资源能源等基础性产品的价格都压得比较低。但面对当前较过去迥然不同的国内外发展环境，资源消耗型的经济发展模式已难以为继。

　　杜鹰认为，与10年前相比，当前经济发展的内外部环境已经发生很大的不同，由于这些变化，过去靠出口拉动、粗放型的增长方式已经难以维系，所以必须把经济发展转到提高质量和效益上来。

　　文章援引分析师观点认为，从宏观经济环境看，加快资源性产品价格和税费改革的条件已经具备。在新一届政府上台后，成品油机制、天然气、电力及铁路改革会加速。

　　改革循序渐进 凸显政府信心

　　文章称，一提到资源价格改革，普通消费者首先想到的就是“涨价”。但事实上由于资源品兼具公共品和商品的双重属性，政府对提供给居民和非居民的资源品价格将区别对待，因此并不能将价改理解为“全面涨价”。事实上，近几年居民水电价格远远低于工业水价和电价涨幅。

　　而资源价格改革是控制能耗、抑制产能的首要经济手段，从长期看将有利于整个经济增长方式的转变和经济结构的改善。

　　2013年中国政府工作报告中称今年通胀压力仍然较大，主因土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力，且输入性通胀压力不容忽视；理顺能源资源价格需要留出一定空间。

　　“一定要把握好价改的顺序和节奏，不能影响到老百姓的生活成本。当影响生活成本时，一定会对低收入人群进行补贴。”杜鹰也称。

　　分析师则认为，价改肯定对通胀有影响，在今年的投资节奏下据其测算通胀率应该3%左右；但政策目标设定在3.5%就是给可能的涨价因素预留0.5个百分点空间，基本可以说是合适的。“资源价格改革推进也不会有预期的那么快，预期始终存在，但不会过大幅度的火上浇油，只能说条件成熟的时候稳步推进。”

　　还有分析认为，中国资源价格改革过去10多年一直在谈，“说明这是个潜移默化、逐渐推进的过程，成熟一个推一个，不可能是冒进的。”

　　“把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择，要切实保障主要商品供给，保持物价总水平基本稳定。”文章援引中国政府工作报告称，这显示了政府控通胀的信心和决心。