美媒:美国联合印度“抗衡中国”具有局限性
【美国传统基金会网站3月13日文章】 题:美印东亚合作中现实的重要性
要评估为何南亚对于美国的东亚政策具有重要性以及如何可将该地区占主导地位的大国印度纳入美对东亚政策,首先必须对美国在东亚的政策目标以及目前具备的手段有一个清晰的概念。
美国在西太平洋的政策目标应该是支持和平、安全、自由与繁荣。使用的主要手段是其同盟网络、部署在前沿的军事力量以及对自由贸易的支持。补充手段包括双边和多边外交接触。美印关系属于这一外交范畴中的子范畴。
在这个背景下,问题就来了:美国和印度在东亚有什么共同的利益?它们各自拿出了什么提议来实现这些利益?
美印对华方式不同在东亚最重要的战略挑战就是以和平方式将一个崛起的中国纳入到该地区的政治生活中,以满足包括美国、印度以及中国在内的最广泛的利益需求。在应对中国崛起方面,美印利益一致的地方就在于抗衡其不断增长的实力并打造一个有效的地区外交架构的基础。
即便如此,美国和印度与中国打交道的方式也并不相同,这使得这一理论上和地缘政治上的重点变得更加复杂。美国和印度都没有一贯推行“抗衡”中国的战略;接触是两国对华政策中同样突出的元素。从印度的角度来说,首先中国是一个邻国,是印度外交政策和安全机构不愿招惹的一个相对强大的邻国。其次,对印度而言,中国是经济方面的机会。它是印度最大的贸易伙伴,两国都在对方国内有着正在成形并不断增长的投资。
对美国而言,它与中国有着根本性的利益冲突,其中包括台湾地位问题,海上争端方面的分歧,以及朝鲜半岛安全问题。不过,美国也有着多个与中国交流和对话的公开渠道。在经济方面,中国对美国而言是比印度更加重要的伙伴。中国是美国第二大贸易伙伴,而印度则是第13大——两者间的差距以美元计算几乎是十倍。(作者美国传统基金会亚洲研究中心主任沃尔特·洛曼)