美移民法案不会引发移民潮 墨西哥人或更多南下

　　中新网4月8日电 据《纽约时报》中文网报道，在墨西哥中部的红土平原上，大部分能够去美国的居民早已动身。山坡上的漂亮房屋刷着闪亮的外漆，还有新的增建部分，清晰展现了过去数十年里，数以百万计的工人前往美国所带回的物质利益。

　　墨西哥，在这个长期被视为“非法移民”风向标的地区，大街上风声瑟瑟、一片静寂。闲置的居所等待着归来的家庭，数十所学校因为缺乏生源已经关闭。埃尔卡加德罗这个一度有3000人的兴旺的农业社区，现在最多只剩下几百人。

　　45岁的鳄梨种植者、13个兄弟姐妹全都在美国加利福尼亚的乌雷尼奥说，“这里和以前不一样了，我有3个子女，我的父母有14个子女。不会有那么多的人去美国了。”

　　目前，美国国会正考虑对移民法进行全面改革，许多议员说，他们非常担忧为现居美国的1100万非法移民提供入籍途径，认为这可能只会带来更多的非法移民。

　　这些议员指责罗纳德·里根1986年批准的大赦引发了随后的移民潮。他们担心如果国会给违法者提供回报，这一幕将会重演。

　　可是，无论是在美国还是墨西哥，过往经验和眼下趋势似乎都表明，给予非法移民合法身份不会引发像1986年后那种突如其来的移民潮。

　　对墨西哥移民的长期调查发现，工作——而非得到合法身份的可能性——才是20世纪90年代到2000年代初期间越境人数增加的原因。就像萨尔迪瓦指出的，时代已经变了。美国经济不再提供大量工作机会。

　　与此同时墨西哥的出生率已大幅下降，那些多年前赴美的人已经把自己的直系亲属接到美国，或者在美国建立自己的家庭。

　　“这是一个新的墨西哥，一个新的美国，二者之间的互动也是新型的。”范德堡大学社会学家多纳托说。对于国会的行动将引发非法越境人数大增的说法，她补充道：“你是不会看到如此巨大的兴趣的。根本没有这么多的人。而且整个拉丁美洲的经济近年在强劲增长。因此，就算中美洲人受到压迫、没有工作，他们也许会决定南下谋生。”

　　当然，每年仍有数十万墨西哥以及其他国家的人试图进入美国，同时美国的吸引力在一定程度上将取决于国会批准的移民法的细节。哪些人有资格移民？他们必须要等多久？议员们会竖起什么屏障，防止新移民非法入境和寻找工作？

　　一些学者辩称，授予合法身份的任何做法，都会鼓励非法移民，因为它创造了一个更有根基的移民阶层，吸引这些人的亲属。

　　许多议员，尤其是共和党议员，把1986年的《移民改革与控制法》视为移民改革可能出现问题的最佳例子。

　　该法被吹嘘为制止非法移民的全方位努力，它通过两个计划给大约270万移民提供了合法身份：一个计划面向农场工人，另一个计划面向自1982年起居住在美国的移民。在法案通过后的最初几年，非法越境人数减少了，因为曾经非法进入美国的移民突然间有了允许他们自由往来的证件。

　　然而，到了1990年，该法的缺陷开始显现。对农场工人的证件要求过于宽松，导致普遍欺诈，鼓励人们越过依旧相对无人守卫的边境，申请合法身份。更重要的是，专家称，墨西哥大量贫穷的青年男子很难获得工作签证，而针对使用非法劳工的雇主的处罚极少执行。其结果是，美国企业和移民继续相互打交道。

　　加州大学圣迭哥分校的科尔内留斯称，“20世纪90年代后半期以及21世纪初大批墨西哥移民涌入美国，是因为在此期间美国经济的繁荣产生了大量就业机会。”

　　在墨西哥中部，地方经济和人口结构也起到重要作用。1994年墨西哥比索崩溃以及北美自由贸易协定让墨西哥农民生活更加艰难，迫使一些家庭迁居墨西哥城市，并加速了不久后重塑边境两边的移民模式。

　　美国和墨西哥的人口普查和调查数据显示，如今在美国生活的移民中，来自墨西哥中部的人多于来自世界上其他任何地方的人。

　　但是在过去几年间，人员流动模式发生了变化。在墨西哥赫雷斯和其他地方，那种基于家族关系的存在已久的越境网络要么接近完成使命——多数近亲已经来到了美国——要么在把人们送回家乡。根据统计数据，仅在2012年，就有1万多名萨卡特卡斯人被遣返，还有另外数千人因为找不到工作而自愿返回家乡。

　　专家预计，长期来看，随着家庭团聚，1100多万无证移民的最终入籍可能大幅增加合法移民人数。美国国会似乎有意限制这种增长，正在起草法案的参议员称，该法案可能会取消美国公民的已婚成年子女及兄弟姐妹的签证资格。

　　不管怎样，潜在申请人的人数正在缩减。赫雷斯官员表示，向赫雷斯的汇款额已经由20世纪80年代后期的每天100万美元降到了10万美元或以下，这个迹象说明家庭团聚在很大程度上已经完成(不论合法还是非法)。