普京连环重拳打击腐败 落马高官包括同班同学

　　随着经济的发展和经济全球化的不断演进，腐败已经成为全球性的治理难题，并不同程度地影响着世界各国的发展。据报道，俄罗斯是世界上腐败现象最为严重的国家之一。

　　“改革留下的祸根，俄罗斯之大害”

　　腐败问题一直是困扰俄罗斯的一大顽疾。俄原总检察长乌斯基诺夫曾一针见血地指出：“腐败是俄罗斯10年改革留下的祸根，与恐怖主义一样是俄罗斯之大害。”国际反贪组织“透明国际”公布的调查显示，2001年以来，俄贪污受贿案增加了7倍。

　　俄罗斯腐败的“种子”，从叶利钦时代就已种下了。苏联解体后，经历动荡的民众，价值观发生了很大改变。俄罗斯当时的私有化过程可以说是“非常野蛮的”，国有资产大量流失，很多人一夜暴富，成为了新生权贵。在野蛮私有化的过程中，腐败现象大量滋生。

　　一个主要原因是执法机构不够清廉。俄罗斯向来不缺乏法律，然而执法机构本身不够廉明，使得反腐难以切实执行。俄罗斯政治不够稳定也是反腐难以取得重大成效的原因。尽管俄反对派也反对腐败，然而反对派与执政党之间的政治斗争，限制了执政党全身心投入反腐。

　　根据非政府组织“透明国际”公布的2012年度全球清廉指数报告中，俄罗斯排名为133位，依然在各经济大国中排名垫底，甚至不如尼日尔等非洲国家。

　　普京拿官员海外账户“开刀”

　　普京执政以来，一直高举反腐大旗，多次对寡头和腐败分子进行毫不留情的重拳打击，掀起过一轮又一轮的“反腐风暴”。第三次连任俄罗斯总统的普京自上任起就开始连出重拳打击腐败。

　　在2012年底的国情咨文中，普京提出，在监督政府官员收入和财产的同时，将开始监督政府官员和国有公司领导以及其家属的开支和获得大笔财产的交易。

　　一个月的时间里，普京的倡议成为《俄罗斯政府法》修正案。这份今年1月1日生效的法律规定，除了收入外，政府官员家庭的大额支出也被纳入申报范围，凡在2012年购买土地、不动产、汽车、有价证券、股份金额超过申报者本人和配偶此前3年收入总和的交易，必须进行申报，并说明资金来源，否则有关部门有权进行调查。

　　这是普京打响的反腐第一枪。接下来，他瞄准了官员及其家庭的海外资产。今年2月，普京向俄罗斯立法机构国家杜马提交了“禁止官员拥有海外账户、国外发行的股票和债券的法律草案”。这份法案规定，禁止官员和军人及其配偶和未成年子女拥有海外房产、拥有在俄罗斯境外的外国银行账户、外国发行的国债和股票，包括外国证券。

　　法案适用的人包括担任国家公职者、俄罗斯第一副总检察长和副总检察长、中央银行董事会成员，担任俄联邦主体国家公职者，在国家集团公司、基金和其它基于联邦法律成立的机构任职者。这些人的任免由俄罗斯总统、政府或者总检察长决定。

　　在不到半年的时间里，普京第三次出手。4月2日，俄罗斯总统普京签署新的法令，允许官员在如实申报的基础上持有海外房产，但必须在今年7月1日前清理海外银行账户存款、海外发行的证券和股票。禁止拥有海外账户的群体，除了俄罗斯官员之外，还包括诸如石油巨头俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气公司之类的大型国有企业的高管。

　　同时，俄政府还鼓励官员举报贪污腐败案件，并将为举报人提供保护和免费的法律咨询。

　　俄罗斯总统办公厅主任谢尔盖·伊万诺夫说，包括高官和议员在内，任何人涉嫌腐败都将遭到司法惩处。“我必须强调，我们没有‘不可触碰者’”，伊万诺夫说，“我们必须果断行动，不顾及受调查者的职位和官阶。”

　　普京此次反腐行动的规模超乎以往，也取得了不错的影响，多名高官陆续落马，其中就包括国防部长谢尔久科夫、前地区发展部副部长帕诺夫等。被这股反腐风暴刮倒的还包括一些部级官员、国有大企业负责人，其中甚至还有普京任职于联邦资产管理机构的同班同学。(编译裴彤 报道）