“跛脚”又断手 格鲁吉亚总统困对秋后算账

　　格鲁吉亚总统萨卡什维利如今流年不利。先是议会执政联盟3月25日通过了限制总统权力的宪法修改提案，使他失去对议会的影响，面临“秋后算账”窘境。最近又在出访土耳其秀车技时摔断了手，访问行程被迫延后。

　　萨卡什维利4月7日在伊斯坦布尔街头大秀自行车技时摔倒，送进医院后发现手部骨折，原定次日与土方的会谈只好延到9日举行。

　　任期将尽 大权已被剥光

　　格鲁吉亚议会上月通过限制总统权力的宪法修正案后，本已“跛脚”的萨卡什维利在所剩无几的任期里简直就是政坛的“摆设”。

　　根据此次修宪条款，如果政府解散或下台，该政府班底将继续履行职责，直到依法组建新政府。也就是说，先由总统提交新内阁名单，再经议会讨论批准，如果议会三次不批准总统提交的内阁名单，那么总统就无权再提名新内阁，但保留总统解散议会并提前议会选举的权利。在这种情况下，之前的政府将继续运行，直到新议会通过内阁任命。

　　新宪法还规定，总统从卸任当年的5月(萨卡什维利今年10月卸任)起，直到新总统就职期间，都无权解散议会。原宪法中关于议会选举后6个月内总统无权解散议会的规定被保留。

　　这也就是说，萨卡什维利在4月2日之前(现议会去年10月1日选举产生)，5月1日之后都无权解散议会。4月，萨卡什维利理论上只有当政府首脑下台或内阁自行解散并且议会三次拒绝批准他提交的新内阁名单的情况下才能解散议会。但这一过程至少需要25天，所以这种情况事实上已经被排除了。

　　围绕总统权限曾几度修宪

　　议长乌苏帕什维利称，修改后的宪法可以使“政府在更平稳的状态下工作……从现在起，任何人在任何时候都不能不经过选举就变更政府”。

　　该宪法修正案已在议会三读(也就是最后一读)中通过，而且三读均以全票通过。

　　总理伊万尼什维利领导的执政联盟此前一直担心萨卡什维利在总统选举前利用解散议会的权利给执政党制造麻烦。经过这次修宪，执政联盟的地位显然非常稳固。

　　在此之前，格鲁吉亚已两次修改宪法。

　　2006年，议会修宪而赋予总统在议会选举后6个月内单方面解散政府和议会并进行临时议会选举的权利。

　　2010年，议会再次修宪，削弱了总统权限，取消了总统在议会选举后6个月内单方面解散议会的规定。同时规定，只有得到议会对提名候选人的批准，总统才有权任命武装部队总参谋长和各军队司令。这次修宪还取消了总统可以提出进行全民投票公决的权力。

　　将因几桩案子出庭受讯

　　宪法修正案通过不久，总检察长克比拉舍维利就表示，不排除未来在调查一系列案件时传讯萨卡什维利。

　　克比拉舍维利3月30日说：“有几个案子，总统应该知道一些情况。检察官在审理过程中会根据需要传讯相关人士。虽然现在还没有作出传讯萨卡什维利的决定，但不排除这种可能”。

　　据当地媒体了解，总检察长指的可能是2007年11月7日和2011年5月26日萨卡什维利当局强制取缔反对派和平集会事件，2005年2月3日前总理日瓦尼亚非正常死亡事件，以及2007年侵占格一电视台的事件。

　　2007年11月初，反对派举行大规模游行，要求举行议会选举、改总统制为议会制，并要求萨卡什维利下台。萨卡什维利称此次集会有俄罗斯背景，因此宣布首都第比利斯实行为期15天的紧急状况，其间在格鲁吉亚全境实施媒体管制，禁止民众游行集会。

　　2011年5月底，反对派集会要求萨卡什维利下台。警方拘留了部分抗议者，并动用催泪弹和橡皮子弹驱散数百名示威者。(记者 杨军)