东盟外长会议未就南海问题发联合声明 弱化争端

　　在文莱首都斯里巴加湾召开的东盟外交部长会议11日发表“新闻公告”，称为避免部分东盟国家在同中国存在主权纷争的南海发生争端，应争取尽早与中国签署具有法律约束力的“行为准则”。《联合早报》称，虽然事先准备了东盟高级事务级磋商汇总的一份联合声明草案，但主席国文莱认为，发表联合声明将对中国造成不必要的刺激，因此当天的会议未对该草案进行表决，代之以发表影响力较弱的“新闻公告”。

　　东盟外长会(AMM)、第九届东盟政治安全共同体委员会(APSC)、第12届东盟协调委员会(ACC)等东盟部长级会议10日-11日在斯里巴加湾召开，为本月24日-25日举行的东盟首脑会议做准备。10日，日本共同社和菲律宾新闻社均引述东盟消息人士的话称，东盟高级事务级磋商会议上已就南海问题汇总一份联合声明草案，将在11日的外长会议或月底的东盟首脑会上通过。声明草案敦促相关国家在制定“南海行为准则”上“往前更进一步”，提出为了避免南海争端，应争取尽早与中国方面签署具有法律约束力的相关“行为准则”。共同社称，11日的会议将审议该声明草案，但有可能会因顾虑中国反对而暂不通过。菲律宾《马尼拉今日标准报》11日称，如果该草案被通过，将是东盟针对涉及中国和一些东盟国家之间的南海争议所签署的第一份联合声明。

　　就在这样的紧张气氛中，直到11日晚，文莱外交与贸易部才发表新闻公告，对此次会议作出总结。公告称，东盟各国再次强调和平、稳定、互信和合作的重要性，保证在《联合国海洋法公约》等国际法准则下和平解决南海问题，并呼吁有关各方保持克制、避免争端复杂化或升级。此外，各国部长还重申了南海问题六原则的声明，强调要在第19届东盟—中国高官磋商的积极结果上保持对话和磋商，敦促与中国共同推进“南海行为准则”的早日制定。新加坡《联合早报》11日称，据相关人士透露，在此次会议上，菲律宾认为“中国的挑衅行为仍在持续”，强烈要求通过联合声明草案。对此，文莱主张此次暂不进行表决，应交由4月24日至25日举行的东盟首脑会议作出决定。长期以来，菲律宾和越南一直试图集结东盟整体的力量，在南海问题上向中国施压。2012年7月的东盟外长会上，因为菲律宾执意将中菲黄岩岛争端写入联合公报遭柬埔寨等国反对，会议自成立以来首次未能发表联合公报。

　　《马尼拉今日标准报》11日引述泰国外交部常务秘书西哈萨的话说，东盟已经在高官层面就这份声明内容达成共识，很可能在4月底举行的东盟首脑会议上由东盟各国领导人签署通过。西哈萨承认，东盟和中国在南海行为准则的进程上存在分歧。中国希望南海行为准则可以在非政府层面启动，但东盟国家却希望准则的进程能包括双方的高官。新加坡“亚洲新闻频道”网站10日援引新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院学者辛格的话称，文莱是“出色的外交官”，其今年担任东盟轮值主席国，东盟将促使成员国取得更多共识。     

　　法新社11日报道称，印尼外长马蒂当天在文莱透露，东盟国家外长今年将与中国举行特别会议，加速“南海行为准则”的定案进程。会议的时间地点尚未确定。据马蒂称，此次会议由中国提议，所有的东盟国家都已同意参加。

　　广西社会科学院研究员孙小迎11日对《环球时报》记者说，中方对制定南海各方行为准则持开放态度，但在菲律宾和越南以各种手段、纠集各方外力压中国的状况下，谈南海行为准则对中国不利。越南已经为在南海问题上对付中国准备了20多年，越前副外长黎良明今年起担任东盟秘书长，这几年肯定会有所动作，现在或许就是开始。