“后查韦斯时代”政府迎挑战 急需调整经济结构

　　刘维广 中国社科院《拉丁美洲研究》编辑部主任

　　王翠文 南开大学周恩来政府管理学院副教授

　　方旭飞 中国社科院拉美研究所助理研究员

　　主持人

　　南方日报驻京记者 魏香镜

　　委内瑞拉大选14日落下帷幕，已故总统查韦斯生前指定的接班人、执政的统一社会主义党总统候选人马杜罗赢得选举。分析认为，马杜罗与卡普里莱斯的竞争，其实是两种路线之争。此次马杜罗获胜，一定程度上代表了拉美多数民众对查韦斯执政理念的肯定。

　　马杜罗为何赢得这么悬？“后查韦斯时代”马杜罗能否继承前任的政治遗产？他在建设国家上会不会有自己的创举？本期南方时事圆桌邀请了三位拉美问题专家，为您作出解读。

　　选举：民心思定秩序平稳

　　南方日报：委内瑞拉大选期间的选举秩序良好，整个局势比较平稳。您怎么评价这种现象？

　　王翠文：包括委内瑞拉在内的拉美国家经历了民主化进程，政权更替已经实现制度化和体制化。

　　政局方面，从查韦斯病危到离世，委内瑞拉国内已经做好充分准备，当前国内政治进程按照宪法程序推进；民众方面，国内老百姓人心思定，民众期望新政府能够尽快确定，新政府可以改变经济萧条的困境。

　　刘维广：马杜罗和卡普里莱斯的竞选纲领都比较温和，各自的支持民众相应也不会做出极端行为。

　　同时，查韦斯去世后，委最高法院第一时间宣布在4月举行大选，民众都对选举有心理预期，在投票之日能够冷静对待；此外，大选中各候选人都遵守民主程序，选举在法治范畴内运作。

　　方旭飞：委内瑞拉军队在选举期间，承担了维持选举秩序和社会安全的任务，为选举能够正常举行创造了良好环境。

　　而从整个国际环境来看，国际社会普遍希望委内瑞拉大选在平稳中进行，并没有发生干扰大选的外部因素。

　　对手：“中间路线”得当

　　南方日报：马杜罗仅以不到两个百分点的微弱优势击败卡普里莱斯，反对派的选举策略对其赢得较高人气有何帮助？

　　方旭飞：卡普里莱斯的竞选纲领提到了10条最主要的主张，其中几条提到要继续保持查韦斯时期的几项社会计划，为其赢得了一些民心。

　　此外，他抓住了委当前面临的最主要问题，比如腐败、政府机制问题，承诺上台后要提高最低工资、反腐和打击犯罪。他这些主张获得一些民众的支持。

　　刘维广：从卡普里莱斯较高的得票率看，他往中间靠拢的这一策略受到一些选民欢迎。

　　卡普里莱斯是一个相对温和的右派。从参加大选角度看，其选举策略往温和路线靠近有一定的必然性，并没有违背他的政治主张。尤其在怀念查韦斯的环境中，卡普里莱斯表示要保留查韦斯时期的社会政策的立场得到中下层选民的拥护。

　　趋势：社会政策将会延续

　　南方日报：马杜罗被公认为查韦斯路线的接班人。据您观察，马杜罗会继承哪些政策？会改革哪些？

　　王翠文：马杜罗一定会坚持的政治遗产是：查韦斯左翼政治力量的核心原则和纲领，即一切政策要代表草根和中下层的利益。

　　马杜罗在此次选举中并没有得到压倒性的优势，与卡普里莱斯平分秋色，这也说明委内瑞拉的相当一部分人对既定政策心存不满，马杜罗顺利履职后，或会纠正过左的立场及偏激的经济政策。马杜罗是一个沉稳、理性的政治人物，他可能会走中庸之道，不管是对经济政策，还是对外政策，他在“左”、“右”之间会有所调和。

　　方旭飞：马杜罗或会对一些问题作出调整，从目前来看，委内瑞拉的一些问题已经到了非调不可的地步。

　　他作为查韦斯制定的接班人，会继承“玻利瓦尔革命”和“21世纪社会主义”这些左翼的基本主张。从对外政策看，他总体会坚持查韦斯时代坚持的“石油外交”的基本立场，但这一主张已经遇上很多困难，继续维持石油政策不具备此前那么便利的国际和国内条件。

　　刘维广：马杜罗更多的改变会在外交领域，委美关系会比查韦斯时代有所缓和。

　　在查韦斯时期，委内瑞拉与俄罗斯有数量较大的武器贸易，马杜罗上台后会不会继续发展委俄军火贸易，还有待观察。

　　挑战：急需调整经济结构

　　南方日报：您认为，“后查韦斯时代”马杜罗执政将面临哪些挑战？

　　刘维广：与查韦斯相比，马杜罗个人的感召力较弱，他在推行政策和实施改革上受到内外阻力的可能性比较大。

　　经济方面，委内瑞拉依靠石油出口的经济模式已经有很大问题，马杜罗也很难改变这一问题。此前查韦斯以石油为战略工具，提供给加勒比国家低价的石油，将来马杜罗或会减少这方面的供给。政治方面，他若要发起改革会面临多方面压力，不仅有反对派的抗议，还有内部不同派别的声音。执政党内部有“三驾马车”，即马杜罗、国会议长卡韦略、能源部长拉米莱斯。

　　方旭飞：他上台后的挑战来自经济结构和政治制度方面。

　　委内瑞拉单一依赖石油的经济模式已产生一系列的连锁反应——通货膨胀、过度依赖进口、基本物品或食品短缺、财政和贸易赤字等压力，他上台后，最需要应对经济领域的这些困境。此外，马杜罗还面临政治制度设计的挑战，马杜罗若想维持高支持率，需要根据国情和世情调整当前委内瑞拉的制度设计。