专家称巴基斯坦新政府将强化对华友好政策

　　原题：本网独家：中巴两国一直是非常紧密的朋友

　　中巴两国高度互信

　　记者：李克强总理将巴基斯坦作为首次出访的目的地之一，有何深层含义？

　　陈继东：此次访问表明中国新一届政府非常重视与巴基斯坦的友好关系，愿意进一步推进两国关系。我个人认为，这次李克强总理在巴新政府正在组建过程中到访，更重要的含义在于，要通过此举向世界表明，中巴两国高度互信，国内局势的变化和政府的更替，都不会对中巴关系有负面影响。中方确信，巴基斯坦备政治势力在对华关系问题上的认识高度一致，无论哪个政党执政，都会坚持对华友好的政策，并不担心访问成果是否会被巴新政府认可。从出访总体安排考虑，此时访巴，既体现出对巴的支持和中巴特殊友好关系基础牢固，也对中国的南亚政策有一个更全面、完整的表示。

　　巴里：中巴两国一直都是非常紧密的朋友。巴基斯坦是最先承认中华人民共和国并同台湾断交的几个国家之一。此外，在叶海亚·汗执政期间，巴基斯坦在促进中美关系上起到了十分重要的作用。因此中国视巴基斯坦为一个非常紧密且真诚的伙伴。中国长期以来一直在各个方面帮助巴基斯坦。借着中国新总理首次对巴基斯坦进行访问之际，中国希望向世界以及这个地区的国家表明，中国珍视同巴基斯坦之间的紧密关系。

　　值得一提的是，巴基斯坦并不是—个普通小国，相反，巴基斯坦是—个十分特殊的国家，并且具有十分重要的战略意义。巴基斯坦在很多问题上一直信任中国，巴基斯坦近期向中方移交瓜德尔港经营权也是对这种信任的充分体现。北约和美国军队将于明年撤出阿富汗，在这一背景下，中国总理访问巴基斯坦具有十分重要的意义。

　　拉赫曼：高层领导人互访是巴中两国紧密关系的有力证明。李克强总理到访巴基斯坦将会是两国高层互动的一种延续。两个友好国家在这个时间节点进行高层互动清楚地表明，两国双边关系非常紧密足以应付逐渐变化的局势。此次访问还强烈表明两国在逐渐发展的地区局势问题方面具有相同立场并致力于进一步提升两国伙伴关系，令其长久发展。

　　经贸合作仍需加强

　　记者：中巴两国被称为“全天候的朋友”，相较于政治关系，经贸联系似乎还有很大提升空间，阻碍两国经贸关系的因素是什么？

　　陈继东：中巴经贸关系滞后于两国政治战略关系，应当说，中巴两国对经贸关系都相当重视，也为此付出了很多努力。相比之下，巴基斯坦更加重视对华经贸往来与合作，因为他们希望中国能在他们的经济发展中发挥更大的作用，客观上说，中国也有能力、有条件做到这一点。

　　由于巴基斯坦的经济规模远小于中国，其整体科技水平、工业化进程也落后于中国，因此，巴基斯坦对中国经济发展所能发挥的作用相对要小得多。

　　但是，巴基斯坦对中国经济发展所具有的作用还是重要的，主要体现在一些特定方面和特定领域，如：对中国西部经济发展和西部对外陆路通道的作用，对中国制造走出国门的作用，对中国产业对外梯度转移的作用。

　　由于中方的贸易顺差很大，变贸易为投资是值得探索的思路，就是把中国出口到巴基斯坦的一些产品，通过在巴发展工业园区、特别经济区、开发区，转移到巴基斯坦去生产。

　　但是，巴基斯坦需要解决一些投资环境方面的问题，才能吸引更多中国企业去巴投资、发展。主要包括：电力能源供应问题，劳工、税收法律问题，金融资信问题，法律援助问题，安全保障问题，等等。由于中巴两国社会制度不同，中国企业去巴投资经营，还是有不少需要适应和调整的方面。好在，由于中巴政府关系好，出现问题比较容易得到合理解决。

　　巴里：两国未能加速提升两国贸易额，也未能进一步加强在其他领域的合作可能是因为恐怖主义的影响，中国企业和中国工人过去曾经在巴基斯坦遭受袭击。我们都知道，在巴基斯坦部落地区藏匿的一些武装组织试图在中国的部分地区制造动荡局面。与此同时，语言也是加深两国人民之间相互理解的一种障碍。

　　巴基斯坦长期以来都面临严重的能源危机问题。

　　如果中国成功解决了巴基斯坦能源危机问题，这将进一步促进两国间的经贸合作。我深信，在李克强总理访巴期间，双方必将能够在克服双边经贸合作的阻碍和束缚方面取得成果。

　　拉赫曼：尽管地区和全球局势变化，两国间的政治关系始终坚固，两国间的经济合作正在加强。

　　在2012年，巴中双边贸易总额已经达到了124亿美元，并计划在2015年前将双边贸易总额提高到150亿美元。中国目前在巴投资额已经达到数百亿美元，但是目前中方在巴基斯坦每年的直接投资却远远不够，并没有充分发挥巴基斯坦的投资潜力。

　　加强民间互利交往

　　记者：中巴之间的合作在未来可以在哪些方面进一步挖掘合作潜力？此次访问可能取得哪些成果？

　　拉赫曼：希望此次访问能够令两国政治、经济和文化等全方位的双边关系得到进一步提升，同时还将进一步推动两国已经达成的一些协议。两国已经达成了数百项协议，协议涉及政治、经济和文化等方方面面，但是执行速度仍有待提高。此外，两国已经构建了高层的互信，但事实上来说，一些势力为了自身利益正明里暗里试图破坏两国这种互信。

　　此次访问将有助于进一步巩固两国互信。

　　鉴于目前的合作水平，我建议两国应当为未来30或40年制定出一项长期而广泛的合作框架。

　　这一计划应该被分成每5年一个阶段来实施，并且将重点放在双赢的双边贸易与投资、能源、科学以及技术领域，并就新的挑战进行紧密合作。两国还应当共同努力加强民间社会的互利交往。

　　巴里：长期以来，中国和巴基斯坦的关系始终保持在政府层面，但现在，两国开始发展民间交往，这种民间交往发展得十分迅速。比如，中国有四所大学已经建立巴基斯坦的文化中心和研究中心。巴基斯坦也同样如此，巴基斯坦有很多机构和部门都在积极致力于促进巴中友谊，并在多年来进行了卓有成效的努力。巴基斯坦各地的多所学校、学院以及大学都已经开设中文课程。

　　巴基斯坦百姓都深知中国在基础设施建设领域同巴基斯坦进行的合作，并对中国的这种合作以及中国的工程质量表示赞赏和满意。巴基斯坦是一个主要倚重纺织工业和农业的国家。因此，我们希望中国能够在这些领域帮助我们，并让我们能够将这些产品出口至中国。

　　目前为止，中国在巴基斯坦教育等社会领域的投资依然有限。美国、英国、日本以及多个欧洲国家长期以来都在巴基斯坦的社会领域进行投资，但中国的投资力度与之相比尚显不足。我们希望中国能够在基础教育和医疗等领域为巴基斯坦提供奖学金及援助。通过这种方式，中国将能够更有效地扩大自身在巴基斯坦的影响力。

　　陈继东：巴基斯坦主要是具有市场潜力和通道价值，这一点一定要有准确的定位。巴基斯坦是一个拥有1.8亿人口的大市场，其本身的生产制造能力不强，许多制成品需要从国外进口，为中国制造提供了重要的消费市场。

　　目前巴基斯坦的民众购买力还比较弱，市场潜力没有充分发掘。随着巴经济的复苏和发展，这种状态会有所改变，对中国企业的吸引力也会随之增大。

　　除了市场价值外，巴基斯坦对华的战略意义更主要体现在通道价值，即地缘战略和地缘经济方面。中巴航线曾经是中国打破西方封锁的第一条对外空中航线，现在也是中国通往非洲、西亚中东直到欧洲航线的重要组成部分。陆路通道也具有战略意义，但这种作用还没有得到发挥，随着中巴喀喇昆仑公路升级改造的完成，随着中巴铁路的建设，巴基斯坦作为中国西部通往南亚、阿拉伯海的陆上通道，对中国西部经济社会发展可以发挥重要的积极作用。