缅甸总统47年来首次访美 承诺改革呼吁美方援助

　　美国总统奥巴马20日在首都华盛顿会晤缅甸总统吴登盛，表达对吴登盛所推行改革道路的支持，但声称对缅甸涉及种族的暴力活动有忧虑。作为47年来首位访美的缅甸领导人，吴登盛在会晤以及随后的演说中承诺继续推进政治和经济改革，推动国家团结，呼吁美方企业到缅甸投资。

　　奥巴马允诺给予支持

　　奥巴马赞扬吴登盛总统“在推进缅甸政治和经济改革道路上展现的领导力”，认定曾有曲折的美缅关系已经得到改善，允诺美方将给予吴登盛支持。

　　“我们非常赞赏你领导缅甸走向新方向的努力，”奥巴马说，“在这条据我所知漫长、有时艰难，但从根本上说正确的道路上，美国将竭尽全力协助你。”

　　吴登盛2011年2月当选总统，就任后致力于推行政治经济改革和全国和解。

　　奥巴马赞扬吴登盛对解决国内种族冲突作出“真诚努力”，但对缅甸一些群体的状况表达“关切”。他说：“人们的流离失所以及针对他们的暴力需要停止。”

　　缅甸西部若开邦主要居住着信奉佛教的若开人，同时还有大量信奉伊斯兰教的罗兴亚人。两个群体间因各种原因关系长期不和。过去一年，若开邦暴力活动多发，数以百计人丧生，数以万计当地居民一度无家可归。

　　吴登盛承诺推进改革

　　吴登盛在会晤中告诉奥巴马，将继续推进国内改革。

　　与美方领导人会晤后，吴登盛在位于华盛顿的约翰·霍普金斯大学国际问题高级研究学院发表演说，勾画“更加包容的国家特性”愿景。

　　“所有不同种族背景和不同信仰的缅甸人都必须感到是这一新国家特性的一分子，”他说，“我们必须结束所有形式歧视，确保群体间暴力被制止以及把所有作恶的人绳之以法。”

　　吴登盛认定他所推进的改革“史无前例”，承认缅甸发展面临挑战。

　　吴登盛敦促国际社会予以缅甸“最大程度的”支持。他20日出席一次与美国商界领袖的宴会时发表演说，说“我们愿意邀请美国企业来(缅甸)投资”。

　　美缅有望签署协定

　　不少专家认为，推动缅美关系正常化、敦促美国彻底解除制裁并发展两国经济往来是吴登盛此次访美的重要目的。

　　美国官员说，美缅有望21日签署一项协定，推动在贸易、劳动标准和投资方面的对话。按美方说法，为示善意，美国近来更多地以缅甸官方国名“Myanmar”，而非英文旧称“Burma”称呼缅甸。

　　美国不少商界人士希望美国政府更快解除对缅甸的制裁，以寻求开拓石油矿藏和木材资源丰富的缅甸市场。“眼下的事情是，”新任缅美贸易协会主席巴特·费希尔说，“解除美国对缅甸的剩余经济制裁以及扩大美国对缅甸进口商品的免税待遇。”

　　不过，专家认为，冷冻数十年的缅美关系难以仅仅通过一两次访问“春暖花开”。

　　奥巴马在表态中以“改革”和“新方向”限定美方支持。

　　吴登盛抵美前一晚，一名民主党籍和一名共和党籍众议员共同提交一份议案，主张延长对缅甸宝石的进口禁令，声称不少缅甸宝石的出产地有政府军和当地武装之间的冲突。另外，共和党政治新星、国会参议员马尔科·鲁比奥批评奥巴马发展对缅关系过急，“就美方意图向缅甸人传递错误信号”。

　　□分析美国讲条件缅持“走着瞧”立场

　　美缅两国各自留有“底牌”

　　分析人士认为，美缅近期频繁相互示好，这其中摆脱不掉各取所需的利益关系。对于美国来说，由于多年来疲于反恐战争，全球影响力不免有所下滑，随着形势变化，重返亚太的心思也日渐加重。美国不少分析人士力主美国加强与亚洲国家，特别是东盟国家的关系。而作为东盟成员国的缅甸有极为重要的地缘战略地位，与缅甸修好，符合美国亚太再平衡战略的需要。

　　而从缅甸一方来讲，其也有改善同美国关系的需求，除了发展经济需要美国解除经济制裁外，缅甸还需要通过与世界主要大国交好重返国际舞台。

　　然而，美缅的“亲密”关系能够维持多久？未来两国关系走势如何，依然取决于各自利益因素。美缅两国关系的发展基于“行动对行动”的原则。美国关注缅甸的民主和社会改革，改革多一点，经济制裁就松一点，礼遇也高一点；相反，美国如认为缅甸的改革少一点，那经济制裁就会紧一点，态度自然硬一点。

　　由此可见，美国对缅态度是讲条件的，仍保留了大量对缅制裁的手段，而缅甸对美国也持“走着瞧”的立场，这意味着两国各自还留有“底牌”。

　　□背景

　　缅甸现政府2011年3月执政以来，缅美两国关系不断改善，美国逐步放松1996年以来对缅甸实行的制裁。去年11月，奥巴马力排国内关于“条件尚不成熟”的反对声音，坚持访问缅甸，成为美国历史上首位出访缅甸的总统。而吴登盛此次访美正是对奥巴马去年底访缅的回访。