安倍结束缅甸行 分析称日欲追随美国“重返缅甸”

　　日本首相安倍晋三26日结束了对缅甸为期三天的访问。舆论认为，安倍作为36年来首位访问缅甸的日本首相，他的访问也标志着日本希望全面重返缅甸这块东南亚的战略要地。

　　当天，安倍和缅甸总统吴登盛举行了会谈。安倍晋三在会见时表示，为推动缅甸的经济发展和民主化，将全力支持缅甸国家建设，协助其完善基础设施和法律。安倍还表示，将向缅甸提供规模达910亿日元、约合56亿元人民币的政府开发援助(ODA)，并免除缅甸约2000亿日元、约合人民币超过120亿元的债务。据了解，日本向缅甸提供的910亿日元的政府开发援助中包括510亿日元贷款和400亿日元无偿资金援助。有媒体报道说，安倍晋三希望通过加快援助来增加日企进军缅甸的机会，借缅甸的经济发展实现自身提出的日本经济增长战略。

　　25日，安倍晋三还参观了位于仰光近郊的蒂拉瓦经济特区，并就对缅经济援助向随行记者强调：“我们将举全日本之力提供支援。这些援助也有利于日本的发展。”　

　　安倍这次访问虽然重在经济，但是也在为日本与在缅甸的政治、安全等方面联系打基础。在和缅甸总统吴登盛举行会见的此前一天，也就是25日 ，安倍晋三在仰光会见了缅甸全国民主联盟领导人昂山素季。安倍晋三当时说，日本不仅将帮助缅甸建造水力发电系统、高速通信网、水道和公路，还将致力于对缅甸法律从业者的培养和法律制度的完善。

　　而在26日与吴登盛的会见中，安倍还希望缅甸在朝鲜问题上予以协助。安倍强调“解决绑架、核武器及导弹这三个涉朝问题至关重要”。吴登盛对此表示理解。另外，安倍还和吴登盛还就对华关系交换了意见。即将在5月底出发的日本海上自卫队训练舰队将在远洋航海训练中停靠缅甸港口，这也是日本海上自卫队训练舰首次停靠缅甸。

　　有分析认为，日本对缅政策主要可以概括为“对美协调”和一定程度上的“战略例外”。由于奉行“对美协调”，在以美国的为首的西方国家对缅甸军政府实施制裁的时期，日本政府于1987年起冻结了日元贷款，也停止了大部分对缅投资和援助。随着缅甸改革进程推进，西方国家对于缅甸的制裁逐步放松，尤其是美国奥巴马政府宣布“重返亚太”战略并访问缅甸，日本自然也要跟上美国的脚步。不过在政治立场上追随美国的同时，日本也在对缅甸策略上保持了一定的特殊，日本从一开始就不主张完全孤立缅甸，并且一直同时保持与缅甸军政府和反对派领导人昂山素季的政治接触。2003年，以美国为首的西方国家开始全面制裁缅甸，日本没有采取类似措施，大型日本企业在缅甸保留分支机构，维持最低程度运营。

　　分析人士也指出，随着缅甸开放程度的不断扩大，大国也加紧了对缅甸的“争夺”，走向如何，还要看缅甸的改革能够取得多少实质性的进展，以及各大国在这一地区的博弈。