日千亿日元重建款遭挪用 部分被用于吉祥物广告

　　继去年秋天曝出日本地震灾区17万亿日元(1美元约合100日元)灾后重建预算中的2万亿日元被用于与地震灾区无关的项目后，日本媒体日前又曝出原本用于帮助灾区民众就业的预算款再遭挪用。令人震惊的是，一些地方政府登记的享受重建预算的人中，灾民比例很小，德岛县和大分县申报的340人和870人中竟没有一人是真正的灾民。灾民的救命钱遭挪用，暴露出日本政府机构的内部问题和制度漏洞。

　　灾民就业专项经费的6.5万受益人中，灾民仅2000人

　　日本政府灾后重建推进委员会6月5日在首相官邸召开会议，决定向“3·11”大地震灾区派遣人才,并以民间投资为支柱加大对灾区的投入。有关部门官员表示，将划拨100亿日元灾后重建经费帮助灾区实现发展。

　　“3·11”大地震是日本二战后遭受的最严重的灾难。时至今日，虽已过去两年多，但截至今年5月上旬，仍有30.4万人在避难，很多受灾民众找不到工作，生活非常艰辛。为解决灾区民众的就业难题，日本政府在2011财年的灾后重建预算中，列入2000亿日元作为解决就业专项经费。

　　然而，尽管日本政府为地震灾区制定了灾后重建预算，民间人士也为灾民积极筹款，但灾后重建经费屡屡曝出被挪用的丑闻。据《朝日新闻》6月3日报道，解决灾民就业的专项经费中有1085亿日元被用于不属于灾区的38个都、道、府、县，而且受益的6.5万人中，灾民仅有2000人，所占比例只有3%。更让人震惊的是，德岛县和大分县享受就业专项经费的340人和870人中竟然没有一人是真正的灾民，山口县和宫崎县享受就业专项经费的1100人和870人中仅有1人是灾民，包括上述4县在内的10个受灾县只有不到10名真正的灾民享受了就业专项经费。

　　此外，一些地方政府还将用于解决灾民就业的专项经费用于其他不相关的领域。据报道，北海道政府将这项经费用于推广葡萄酒和奶酪，山口县则用于给吉祥物打广告。

　　合法程序荒唐事，暴露日本当前制度漏洞

　　日本国内舆论对灾后重建经费遭挪用表示不满。《朝日新闻》6月5日刊发社论说，灾后重建预算很多来自临时增税，政府挪用重建经费是对纳税人的背叛，也向那些热情为灾区捐款的民众泼冷水。

　　日本明治大学公共政策学院教授田中秀明分析说，表面上看，日本政府和公务员是通过法定程序履职，与重建经费遭挪用没有瓜葛，但实际上造成这一后果的恰恰是日本政府机构的内在惯性。日本政府的公务员、执政党和在野党的政治家、民间企业或组织都在追逐自身利益，一定程度上导致这一后果。有分析人士指出，灾后重建经费遭挪用虽然未必存在腐败，但这些在合法程序上做出来的荒唐事证明了日本当前制度存在漏洞。

　　在受灾较为严重的宫城县石卷市担当志愿者的特定非营利活动法人“石卷复兴支援网络”事务局长渡部庆太对本报记者说，灾后重建经费遭挪用的消息成为石卷市民众讨论的大新闻。他们纷纷表示，很多灾民在资金上非常艰难，仅仅靠奋斗才坚持到今天，不少灾民已经身心疲惫。渡部说：“我也对出现这种事情感到非常吃惊，灾区仍有很多人需要各种支援，希望政府能够从这一事件中吸取教训，不让类似的事件重演。”(记者 刘军国)