"习奥会"前调整安保团队 奥巴马或将加强亚太干预

　　就在全球媒体聚焦“习近平与奥巴马6月7日至8日的庄园私聊会谈些什么”之时，美国总统奥巴马5日却悄然调整其核心安保团队，宣布其亲信、现任美国常驻联合国大使苏珊·赖斯接替下个月辞职的多尼伦，出任美国总统国家安全事务助理。

　　有分析人士称，奥巴马重用奉行积极外交政策的赖斯，显示了其将在第二任期内采取更加积极的外交政策，或将加强对外干预，尤其是在被其视为战略重心的亚太地区。

　　不顾争议，奥巴马执意重用赖斯

　　奥巴马6月5日表示，赖斯有能力接替多尼伦，担起国家安全事务助理的重任。

　　即将于今年7月辞职的多尼伦是奥巴马总统第一任期内外交政策的关键人物，也是美国对华政策的关键人物，正是在他的策划、推动下，奥巴马提出了美国战略重心将转向亚太的再平衡战略。这意味着赖斯上台后将接过多尼伦留下的这一巨大“政治遗产”，而这也将成为她任内的最大挑战。

　　现年48岁的赖斯是奥巴马总统最倚重的亲信之一。早在去年11月刚刚赢得连任的奥巴马就表示在考虑提名赖斯出任国务卿一职。然而，共和党抓住去年9月11日美国驻班加西领事馆遭袭事件不放，猛烈抨击赖斯否认班加西为恐怖袭击的言论。护主心切的赖斯随后被迫提出放弃国务卿提名的机会，化解了奥巴马与共和党的僵局。赖斯此举令其更得奥巴马信任，当时就有美国媒体猜测，奥巴马不会让赖斯消失于他的外交圈，可能会在今年下半年任命她为美国总统国家安全事务助理。现在看来正是如此。

　　虽然奥巴马会在某个时刻“补偿”赖斯并不令人意外，但此次宣布赖斯接替多尼伦出任美国总统国家安全事务助理一职的时机却令人玩味。上个月27日，多尼伦访问了中国，为6月7日至8日即将举行的中美元首会晤做准备。可就在世界瞩目的“习奥会”前两天，多尼伦却被宣布即将卸任，赖斯将补缺的消息。有消息人士甚至称，赖斯已接替了多尼伦的美国总统国家安全事务助理职务，奥巴马此次“突然”的人事安排是迫切希望赖斯尽早介入中美关系。

　　作为总统最主要的外交政策顾问，国家安全事务助理的任免是美国总统最核心的人事任命之一。不过，由于美国总统国家安全事务助理并非某个政府部门的负责人，其任命无须经过国会的批准，因而，赖斯此番任命不会再遭遇国会共和党人的阻拦。

　　在奥巴马宣布完任命后，赖斯5日当场表示：“我期待与总统您以及卓越的国安团队密切合作，以保护美国，推进美国的全球领导地位，并推广美国人所珍惜的价值观。”

　　或将加强美国对外干预

　　对于涉及赖斯的这项人事安排，《华盛顿邮报》认为，奥巴马此举或表明，白宫将采取更加积极的外交政策，加强对外干预。

　　在华盛顿外交圈里，赖斯被视为“积极外交派”。自2009年开始担任美国常驻联合国代表以来，她代表美国主导了多项外交动议，包括促成了北约主导的对利比亚进行空袭并最终推翻卡扎菲政权的行动，以及针对伊朗和朝鲜的核问题力推联合国对它们进行了更严厉的制裁等。

　　相较之下，多尼伦自2010年11月出任美国总统国家安全事务助理以来，奥巴马的对外政策略显“保守”。《华盛顿邮报》6日报道称，在奥巴马的第一任期内，多尼伦主张将以色列定居点建设问题看成总统推行中东和平倡议的焦点、力推从阿富汗撤军和拒绝武装叙利亚反对派以避免干预叙利亚内战的决定等，都让奥巴马的对外政策显现出“紧缩”的姿态，这些“保守”举动显示奥巴马认为“世界可以离开美国”，美国应该把带头处理外国危机的大棒交给美国的盟友或联合国。

　　不过，赖斯今年7月就任后，奥巴马的对外政策很可能将“转向”。在华盛顿的智囊看来，赖斯以才思敏捷、气势逼人著称，就任“国安顾问”后，预计仍将继续保持这一强势风格，将扭转过去3年内奥巴马“保守、紧缩”的对外政策，更加“积极、开放”地加强美国对热点地区的干预。显示美国在全世界的存在感，将是赖斯最主要的对外政策方向。

　　对于赖斯即将主导的奥巴马政府对外政策，美国国务院高层官员用了这样一句话来形容，“她对奥巴马绝对忠诚，总统也对她绝对信任”。

　　没有亚洲经验的赖斯急需“补课”

　　尽管赖斯深得总统信任，也驰骋外交圈多年，但她相较前任多尼伦却有一个“短板”——没有亚洲背景与经验，需要进行“补课”以熟悉亚洲及中美关系。

　　多尼伦在担任“国安顾问”与“副国安顾问”4年间，成功协助奥巴马提出“亚太再平衡”战略，且积极与中国对话。奥巴马5日评价多尼伦说：“他不懈地塑造与中国间有建设性的关系，以推进美国的利益与价值观。”

　　而赖斯自1993年加入美国国家安全委员会以来，工作领域大多为维和、非洲、美国及联合国事务，鲜少关注亚洲及亚太事务。然而，2010年奥巴马宣布美国安全重心向亚太地区转移，亚太已成为美国对外政策的最大核心之一，未来也必然是赖斯推动对外政策绕不开的领域。同时，作为当前最重要的双边关系，中美如何共处，也是赖斯必须思考的问题。

　　或许正是意识到赖斯的这一“短板”，有消息称，奥巴马将给赖斯挑选一个“中国高参”，而奥巴马现任中国顾问麦艾文正是总统属意的人选。

　　有消息人士透露说，奥巴马将提拔麦艾文担任国安会负责亚太事务的资深主任，接替已被提名为负责亚太事务助理国务卿的拉塞尔。

　　据美国媒体报道，麦艾文是一个亲华学者，曾在卡内基国际和平基金会的核不扩散项目及兰德公司任职，也曾被国会共和党人士指责为奥巴马政府中力挺拒绝对台出售武器的主力，他延缓五角大楼向国会提交关于台海军事平衡的报告，在美国向台湾出售F-16CD战机上起到了关键的延迟与阻碍作用。

　　今年3月，麦艾文曾陪同奥巴马的特使及财政部长杰克·卢访问北京，并与习近平主席会晤。他还曾在《外交》杂志上发表文章鼓励中国应克服长期持有的“受害者心态”，采取“大国心态”，认为中美之间在国家利益上并非是“你输我赢”的游戏。

　　本报北京6月7日电