朝韩会谈流产短期难重启 双方改善关系势头受阻

　　朝鲜祖国和平统一委员会发言人13日指责韩国以首席代表级别为由，故意“制造障碍”，致使原定12日的北南政府间会谈取消。朝方眼下不打算与韩方对话。

　　韩国统一部回应，朝方“歪曲”双方就会谈协商的事实，令韩方遗憾。

　　围绕会谈代表级别，朝方强调“惯例”，韩方要求“对等”。按照韩国官员的说法，朴槿惠政府寻求重塑南北关系、建立互信，会谈流产则是“成长的阵痛”。

　　短期难重启

　　朝鲜中央通讯社13日播发祖国和平统一委员会发言人声明。声明说，韩方拿朝方代表的级别说事，充分证明韩方“从一开始就无意举行对话，只是企图给会谈制造障碍，拖延会谈，然后破坏会谈”，远非有心在谈判桌上化解争议。

　　这名发言人说，韩方一开始就要求举行部长级会谈，且多次承诺派统一部长官参加，却在会谈开始前夕通知朝方将派统一部次官作为首席代表，致使会谈无法举行。

　　发言人说，韩方“失礼且无德的挑衅行为令我们再次思考，即便北南当局今后开启对话，也是否确有可能恰当地讨论事务或改善北南关系”。朝方对北南政府间会谈“不抱任何希望”。

　　韩国媒体解读，这番话意味着朝方短时间内不会寻求重启会谈。

　　朝韩原定12日在韩国首都首尔举行六年来首次高级别官方会谈。根据双方11日下午交换的会谈代表名单，韩方首席代表为统一部次官、即副部长金南植；朝方代表团团长为祖国和平统一委员会书记局局长姜智英，按照朝方说法，为正部级。

　　只是，韩方不认可姜智英为正部级，朝方则要求韩方派出部长级官员、即统一部长官柳吉在。经过电话协商，双方无法缩小分歧，不得不临时取消会谈。

　　各自讲理由

　　朝鲜祖国和平统一委员会发言人说，韩方认为与统一部长官对等的应该是朝鲜劳动党统一战线部部长、中央书记金养健，由姜智英担任朝方团长是“难以接受的安排”、“不正常的惯例”，表明韩方对朝鲜体制一无所知。

　　朝方发言人强调，朝韩对话数十年历史上，从未有朝鲜劳动党中央书记作为团长参加正式政府间对话的先例。

　　韩国统一部一名发言人回应，朝鲜不应拿韩朝对话“惯例”说事，而应构建新的行为模式，符合常理和国际礼仪标准。而且，韩朝1994年就安排南北首脑会晤进行会谈时，朝方实际上的首席代表是时任朝鲜劳动党中央书记、统战部部长金容淳。

　　按照韩方的说法，韩方一贯主张，只有首席代表“对等”，才能有效协商解决南北间难题，而朝方拟派出的代表级别不够高。

　　针对朝方指责会谈取消责任全在韩方，这名发言人反驳说，韩方没有承诺一定派部长级官员作为首席代表，并且与朝方工作接触时反复强调，将根据朝方情况派出相应人选；是朝方首先对韩方代表级别提出异议，随后单方面决定取消赴韩行程。

　　统一部发言人说，朝方单方面公开韩朝9日至10日工作接触的内容，且“歪曲事实”，韩方“非常遗憾”。

　　纠结仍可解

　　统一部发言人重申，韩方保持对话渠道畅通，如果朝方有意改善南北关系，需要展现诚意和相互尊重。另外，韩国政府眼下没有讨论是否再次提议会谈。

　　朝韩政府间会谈最后一刻流产，打断了双方改善关系、缓和朝鲜半岛紧张局势的势头。韩国联合通讯社援引统一部官员的话报道，韩方13日上午9时再次拨打板门店军事通信热线，朝方依旧没有接听。这一南北联络渠道至此连续中断两天。

　　朝韩纠结首席代表级别，反映出今年2月成立的朴槿惠政府寻求构建新型南北关系，改变过去金大中、卢武铉政府接触朝鲜时容忍“不对等”的做法，不允许朝方派“较低级别”官员担任高级别会谈代表。

　　朴槿惠倡议“朝鲜半岛信任进程”，愿意与朝鲜接触，强调构建互信，拒绝在没有互惠的情况下让步、妥协。韩国统一部发言人说，“对等”意味着尊重和信任对方。

　　一些韩国分析师说，为化解“对等”争议，韩朝可以选择提高对话级别，安排朝鲜内阁总理与韩国国务总理进行总理会谈，或者降低对话级别，由双方工作层面官员处理具体议题。

　　韩国首尔大学和平统一研究所高级研究员张永硕说，像恢复开城工业园区运营、重启金刚山旅游项目等议题，可交由工作层面官员会谈。只是，鉴于韩朝关系眼下依旧非常紧张，即便采用这种技术性方式解决问题，仍需要一段时间“冷却期”。

　　另外，韩方认定，拒绝对话意味着朝鲜尚未做好准备。而朝鲜祖国和平统一委员会发言人指出，先前工作接触时，韩方回避把“联合纪念”南北共同宣言、“民间往来和接触”以及“合作项目”等列入会谈议题，企图在协议草案中删除开城工业园区运营“正常化”、“重启”金刚山旅游等表述。(胡若愚)