朝韩美关系“变脸” 分析称各方会谈难获实质进展

　　最近，朝鲜先后向韩国和美国提出举行会谈的建议。从剑拔弩张硝烟弥漫到“大家坐下来谈谈”，不少舆论在期待朝韩美三角关系能够上演一出川剧般的“变脸”。

　　但是，人们最为关注的韩朝当局会谈未能如期举行，美朝代表能否最终坐到一起，目前看来也不容乐观。

　　朝韩会谈突然流产

　　朝鲜最高领导人金正恩的特使5月下旬访华期间曾表示，朝鲜愿意“通过六方会谈等多种形式的对话协商妥善解决相关问题”。这一表态引起了国际社会的广泛关注。韩国媒体尤为敏感，并对今后的韩朝关系有所期待。

　　6月6日，朝鲜祖国和平统一委员会发表特别谈话，建议举行朝韩当局会谈，以协商恢复开城工业园区的运营和韩国人赴金刚山旅游，必要时还可以商讨朝韩离散亲属会面等问题，会谈地点和日期可由韩国方面决定。

　　这一谈话立即得到韩国的响应。6月7日，韩国统一部长官柳吉在向朝鲜方面发送电文，提议双方在板门店韩方一侧的“和平之家”进行事务性接触。

　　6月9日，朝方代表金圣惠和韩方代表千海成在“友好融洽的气氛中”就会谈的议题、地点、日期和代表团的规模等进行了协商，最终确定12日在首尔的希尔顿大饭店举行朝韩当局会谈。

　　但是，会谈未能如期举行。事后传出的消息说，韩朝双方在出席会谈的代表团团长级别问题上发生了分歧。

　　朝方此前提出的是举行当局会谈，韩方接受了这种说法，但主张举行部长级会谈，并提出由韩方的统一部长官柳吉在和朝方的统战部部长金养健率团参加。

　　6月11日下午，双方在板门店交换了代表团名单。此时，名单上的朝方团长是祖国和平统一委员会书记局局长姜智英，韩方团长是统一部次官(副部长)金南植。

　　朝方对韩方突然降低团长级别表示不满，韩方则说朝方的团长也不是正式的部长级官员。一番争吵之后，朝方宣布不参加在首尔举行的会谈。

　　对于这次会谈的流产，韩朝都指责对方缺乏诚意。朝方说，韩方在会谈召开之前突然降低团长的级别，“是北南对话历史上未曾有过的怪异行为，无礼至极”。韩方则说，朝方以“不正常的惯例”，“把权威和责任难以得到认可的人士称为部长级”。朝方反驳说，这次会谈的流产证明了首尔仍在坚持对抗，即使当局会谈得以进行，能否就实质性问题进行协商也值得怀疑。韩方也反唇相讥，平壤的主张不合乎“国民和国际的常识”，对此只能“表示遗憾”。

　　“同床异梦”

　　6月9日韩朝双方代表在板门店进行事务性接触时，韩国媒体对南北会谈的前景做着美好的猜测。

　　韩国联合通讯社当天的一篇报道说，如果参加会谈的朝鲜代表团访问首尔，韩国总统朴槿惠有可能会见朝方代表。假如出现这样的场面，朝方代表向朴槿惠转交金正恩信函的可能性就会很大。那样，就意味着实现了南北方元首的“间接对话”。该报道还例举了自上世纪70年代以来韩国历任总统在汉城(首尔)会见到访朝鲜代表的情况，对此次会谈的期待洋溢于字里行间。

　　不过，这家媒体也注意到了韩国政府官员的审慎表态，并在6月10日播发的另一则报道中分析了韩朝事务性接触中暴露出来的分歧：南方的意图是首先讨论离散亲属会面，然后是恢复开城工业园区运营和金刚山观光等问题。北方的立场是共同纪念1972年和2000年朝韩政府共同发表的“7·4联合声明”和“6·15共同宣言”，允许民间往来，促进双方合作。

　　局外人可能不知道这些分歧的严重性，但朝韩当局对此非常清楚。韩方的希望是，通过解决一些具体问题来缓解国内的舆论压力。但若按照朝方的建议来进行会谈，则可能导致韩国在野党派和民间团体不满。如果重启两国之间的经济合作，那就会瓦解李明博执政时期制定的对朝制裁措施，并进而否定韩国关于“天安号”事件和“延坪岛炮击事件”的既往主张。

　　因此，韩联社6月10日的报道，用了“同床异梦”一词来评价可能举行的朝韩会谈。

　　朝提与美对话，对方反应冷淡

　　在朝韩对话陷入僵局的时候，朝鲜最高决策机构国防委员会的发言人于6月16日发表了一份“重大谈话”。

　　这份书面谈话首先表明：“美国是朝鲜半岛局势持续激化的肇事者”，“朝鲜半岛无核化是金日成主席和金正日总书记的遗训，是我们党和国家以及千万军民必须完成的政策课题。朝鲜半岛无核化并不是只为了‘朝鲜弃核’的无核化。我们所要的无核化，是包括南朝鲜在内的整个朝鲜半岛的无核化，是以完全结束美国对朝核威胁为宗旨的最彻底的无核化。至于朝鲜拥核，这是为实现朝鲜半岛无核化而采取的自卫战略抉择”。

　　谈话紧接着又提出：“为消除朝鲜半岛的紧张局面、实现地区和平与安全，建议朝美当局之间举行高级别会谈。在会谈中可以就缓和军事紧张局势、把停战机制改为和平机制、美国提出的‘建设无核世界’等双方关心的诸多问题广泛认真地进行协商。会谈地点和日期可以由美国随便决定。”

　　对于朝鲜的这一建议，美国表现出的态度十分平淡。白宫国家安全委员会发言人凯特琳·海登说：美国一直倾向与朝鲜开展对话，并开通了与朝方的沟通渠道。我们愿意与朝鲜举行可信的谈判，但朝鲜需要履行自身对世界的义务，包括遵守联合国安理会决议，最终实现无核化。

　　6月17日，韩国总统朴槿惠和美国总统奥巴马通了电话。有关人士分析认为，奥巴马可能就朝鲜提议举行朝美高层对话一事阐述了美国政府的立场，美方的态度应当是在敞开对话大门的同时，要求朝鲜首先在行动上遵守无核化的承诺。

　　同一天，美国务院发言人说，朝鲜的对话建议与过去没多大区别，它应该首先采取无核化的具体行动。韩国统一部长官柳吉在当天也说，“朝美几乎没有进行双边对话的可能，韩美保持着紧密的沟通与联系，美国应该不会在排除韩国的情况下与朝鲜直接进行对话。”

　　会谈时机并不成熟

　　从目前来看，不论是朝韩会谈还是朝美会谈，都难取得实质性进展。

　　朝鲜和韩国作为同属一个民族的两个国家，内心都深藏着“以我为中心实现统一”的情结。长期以来，尖锐的军事对抗使双方都受到了巨大的伤害，而两国政府面临的政治、经济、外交等多方面压力如今并未缓解。因此，此次时刻，朝韩举行会谈的时机并不成熟。

　　至于美国是否愿与朝鲜进行对话，则取决于重启会谈对它在东亚地区的战略是否有利。多年来，美国的战略一直是压朝鲜弃核，所以，它的立场是，朝鲜首先采取无核化的具体行动，美国才可能与之谈对话的问题。但朝鲜已经把拥有核武器定为国策，要想改变这一点，恐怕很难。(朱克川 作者系新华社世界问题研究中心研究员)