专家：第五次战略与经济对话中美“吵架”破僵局

　　核心观点

　　“国与国之间吵架远比打架好”，但永远不能分开。最终通过妥协达成的方案，却使双方都受益。不可否认的是，至少在新世纪，中美关系能够平稳发展，战略与经济对话这个平台功不可没。

　　—— 袁征 中国社会科学院美国所研究员

　　战略方面的问题，美国重返亚太，已经严重压缩了中国的战略空间，从这个层面讲，争吵还会继续下去。因此要避免从“冷和”走向冷战，双方必须拿出来实际的步骤，来打破僵局。

　　—— 唐小松 广东外语外贸大学教授

　　导语

　　10日、11日，第五次中美战略与经济对话在美国华盛顿召开。中美对话到底能对双边、周边和全球范围内有多大影响力？双方的分歧又在哪里？战略对话到底有多大的实际性意义？会不会陷入“吵架”的僵局？

　　本期圆桌会议专访了中国社会科学院美国所研究员袁征和广东外语外贸大学国际问题专家唐小松教授，为您解读第五次中美战略与经济对话。

　　对话作用

　　Q&A

　　广州日报：中美战略与经济对话已经第五次了，这个对话机制能在哪些具体方面发挥作用？

　　沟通避免误解 “吵架”打破僵局

　　唐小松：从某种程度上说，中美交流的平台就是一个“吵架”的舞台，也会一直吵下去。美国作为世界上最发达的国家，在很多问题上都要求中国“一步到位”。虽然中国经济取得了很大的发展，但事实上中国仍是一个发展中国家，有自己的国情，因此中国在处理问题时，更倾向于稳扎稳打、逐步推进。因此，提出的要求、做出的答复都不相同，如同中方代表说的：“美方点出了很多题目，估计够我们两个谈5年的。”

　　当然战略方面的问题，美国把战线从太平洋上，推进到亚太地区，已经严重压缩了中国的战略空间，从这个层面讲，争吵还会继续下去。这就导致两国对垒、对峙，因此要避免从“冷和”走向冷战，双方必须拿出来实际的步骤，来打破僵局。

　　袁征：美国是一个守成大国，中国是一个新崛起大国，如果两国没有一个沟通的平台，美国会把一些正常的行为当做是挑战，当然中国也会把一些小动作当做是刻意折腾。处在第一、第二位置上的大国，需要有一个沟通交流的平台，有利于避免误解，管控双方矛盾。

　　每次都取得一些成果，在经济合作、军事交流、气候问题，还是取得了一些实质性进步，有分歧而吵架是正常，“国与国之间吵架远比打架好”，但永远不能分开。最终通过妥协达成的方案，却使双方都受益。但不可否认的是，至少在新世纪，中美关系能够平稳发展，战略与经济对话这个平台功不可没。

　　特殊意义

　　Q&A

　　广州日报：这次对话和之前4次有何不同？

　　对全球影响更突出

　　唐小松：奥巴马现在已经没有选举压力，他更多的是想要成为一个出色的总统，塑造稳定的中美关系就是一个得分点；同时，普通选民也会从中美友好中得到实际的经济好处。另一方面，中国新一届政府换届以来，面临着经济转型难题，需要打开中美关系的新局面，更好地促进国内经济的发展。因此，相比之前的打嘴仗，这次更多地会进入实质性阶段。

　　袁征：中国作为新兴大国，在过去几年中，实力、影响力都得到大幅提升，GDP更是在2010年超越日本，达到美国的一半。现在中美之间的战略与经济对话，其意义早已超越双边，波及周边国家，甚至在全球范围内都有影响。这将在以后的两国会谈中表现更为突出。

　　会谈前景

　　Q&A

　　广州日报：这次对话在哪些方面能最终达成协议？

　　经济协议好谈 战略互信仍待探讨

　　唐小松：经济上的“旧话重提”，同时也是“新话”，美国是发达国家，中国是发展中国家，双方在经济上有很大落差，美国要求中国金融、保险行业向美国开放，但这是关系到中国经济命脉的行业，在开放时会更谨慎，所以说美国根本不了解中国的实际立场。但两国在其他方面，如能源、气候、环保领域会达成某种协议。

　　袁征：双方相互依赖越来越强，不管是经济、安全方面，还是涉及到非洲、拉美的投资，两国彼此都有交集；双方仍有分歧，差距仍十分明显，一些一直以来存在的问题，仍没有根本解决，在安全与人权方面，美国仍在利用这些问题干涉中国内政。

　　经济层面虽有摩擦，但也有共识，2009年奥巴马上台之后，中国是美国产品出口增速最快的市场，这对增加美国就业，改善经济处境，意义是非同一般的。因此，相比其他层面的谈判，经济方面的议题更容易达成协议。

　　唐小松：安全问题，尤其是军事对话一直打不开局面，就严重影响到战略与经济对话的持续深入下去。美国一直以来指责中国军事不透明，但美国作为全球唯一的超级大国，在军事上拥有压倒性的优势，中国根本无法做到美国要求的军事透明。所以，在这次会议上，双方如何在战略互信方面打开一条路，仍会继续探讨下去，但能否达成某种协议，我对此持谨慎乐观态度。

　　棱镜影响

　　Q&A

　　广州日报：“棱镜门”对两国网络安全会谈的影响如何？

　　通过谈判改变“弱势”地位

　　唐小松：双方有专门设立网络安全问题小组，这些都表明，两国在网络安全问题上又处于同一起跑线上，可能更容易在网络安全方面达成某种协议。

　　袁征：但由于网络多数的核心技术仍掌握在美国手中，实际上中国仍处在弱势地位。因此，中国在对美网络安全谈判时，不仅仅只与美国进行双边谈判，同时也要与俄罗斯、欧盟甚至东南亚进行多边谈判，通过这些谈判，改变中国的弱势地位，通过国际社会，在联合国框架内来规范规则。(记者 邢磊)