安倍修宪扩军决心由来已久 美国态度至关重要

　　中新网7月16日电 综合报道，日本首相安倍晋三16日明确表示，将修改宪法第9条，明确日本自卫队的存在和职责，强调把自卫队定位为军队的必要性。

　　自民党的宪法修正草案中已明确提出将修改宪法第9条创设国防军。自民党的竞选纲领也对“国防军的设置”等草案要点作了介绍，展示安倍实现修宪的决心。

　　安倍修改宪法和升格自卫队的决心由来已久。2007年1月，首届安倍内阁将日本防卫厅升格为防卫省，从而使自卫队向国防军转变迈出了重要一步。

　　2012年4月，日本自民党将使自卫队升格为国防军写入了修宪草案。同年12月，安倍提出将自卫队升格为“国防军”，制定《国家安全基本法》，使日本自卫队行使集体自卫权成为可能。“集体自卫权”是指，当与日本关系密切的国家遭到第三国攻击时，应视作日本遭到攻击，并以武力予以阻止。

　　今年1月25日，日本政府召开内阁会议，决定修改现行《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。此后，日本防卫省成立一个专门研究委员会，开展修改《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》的工作，争取在今年制定出新《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。

　　今年3月17日，自民党召开重新执政后的首次党员代表大会，确定了加速推动修改宪法的2013年度行动计划，主要寻求修改第二章第9条，以便把自卫队升格为“国防军”。

　　5月，自民党确定新《防卫计划大纲》建议，主张建设“坚韧的机动防卫力量”，以取代目前的“机动防卫力量”。新《防卫计划大纲》提案纲要内容包括制定自主宪法，修改宪法第9条，建立国防军，制定《国家安全保障基本法》等。纲要还要求大幅扩充自卫队人员、装备和预算。

　　7月9日，日本政府发布2013年版《防卫白皮书》，首次提出要强化日本独自的防卫力量，建议自卫队拥有攻击敌国基地能力和新建海军陆战队，还首次将国防产业作为单独一章列出，要培养日本国内国防产业链。

　　有分析认为，日本自卫队能否升格为“国防军”，美国的态度至关重要。由于美国重返亚太战略在经济和军事两方面均需要日本支持，因此虽然迄今为止美国尚未对此作出明确表态，但是，从一系列动向来看，奥巴马政府似已予以“默认”。

　　背景资料：日本宪法第九条

　　《日本国宪法》又被成为“和平宪法”，自1947年5月3日起实施。这套宪法是在二战后盟军占领时期撰写的，打算以自由民主的模式取代“大日本帝国”制度。其中最著名的就是它的第9条。

　　日本宪法第9条(放弃战争，战争力量及交战权的否认)规定：一、 日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。二、为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。

　　上世纪90年代，日本自民党选择“曲线修宪”战术，先后于1992年和1999年制定了《国际和平合作法》和《周边事态法》，使日本向海外派遣自卫队，并在认为“周边有事”时进行军事干预成为可能。