中韩双轴引领东北亚合作 日本有被边缘化趋势

　　韩国突破中等收入陷阱的经验，以及打造世界级企业的道路都值得中国学习。中韩双轴虽不能与法德双轴那般有力，但可以成为打破僵局、带动区域合作的动力源，进而成为撬动地区乃至全球权力关系的关键一环。

　　东亚地区的中美日三边互动，正在被中美韩三边互动所取代。三国政府权力交接完成之后，中美元首举行了庄园会晤，美韩首脑会晤时奥巴马曾邀请朴槿惠单聊，而中韩领导人也举行了7个小时的会谈。相比之下，中日与日韩领导人会晤尚未提上日程，在东亚的大国交流中，日本有被边缘化的趋势。

　　6月27日，韩国总统朴槿惠访华为中美韩三边互动提供了一个注脚，也为三大国举行的三场高水平首脑会晤画上了圆满句号。而日本首相安倍晋三只是与美国总统奥巴马举行了一个多小时的会晤。大国首脑关系虽然不能决定国际关系的走向，但反映了国际政治形势的变化。朴槿惠在访美之后便访华，中国也给予了朴槿惠超规格的接待，国家主席习近平两度设宴款待朴槿惠。

　　中韩关系的热络反映出双方的战略需求，在东北亚地区格局日显微妙之际，中韩关系的热络或成为东北亚稳定的“压舱石”，也是地区合作的推进器。中日、日韩关系不畅之际，中韩双轴或成为东北亚合作的替代选择。

　　长期以来，中日关系被视为东亚一体化的轴心，类似于法德在欧洲一体化中的角色。但钓鱼岛争端使中日关系跌入冰点，几乎成为难以克服的结构性问题。更为重要的是，中日韩三国政治经济实力的差距日渐缩小。韩国虽然在国土面积、人口等方面算不上大国，但是在技术水准、经济总量、地缘政治资源等方面，却是影响东北亚格局的关键性力量。

　　习近平在与朴槿惠会晤时指出，中国将中韩关系放在中国对外关系的重要位置。虽然没有达到“优先”的级别，但中韩关系拥有更加稳定的政治经济基础。除了共同的利益纽带之外，还面临着共同的威胁，而制衡威胁的意愿会将两个国家关系拉得更近。

　　毫无疑问，朝核问题已成为中韩关系的“新增长点”，半岛无核化是中韩双方的共同立场，此外，中国表示支持南北对话以及最后的民族统一。对于朴槿惠提出的“朝鲜半岛信任进程”构想，中方给予高度评价。朝鲜在核武器的得分已经被韩国在外交的成果所抵销，朝核问题为中韩之间的战略信任的第一环。在朝核问题上，中国态度的转变应该是中韩关系热络的重要原因。朝鲜频频以核武器威胁近邻，触碰中朝关系的底线，中国对朝策略也发生了微妙的变化，将无核化提到第一位，在这一点上中美韩之间是有共同诉求的。

　　共同的威胁，也使双方保持更加频密的联络。中韩双方同意加强安保领域的战略沟通，建立国务委员层级的对话机制，将外交部门的高级别战略对话增至每年两次。如此频密与制度化的战略沟通网络，在中国对外关系中并不多见，足见韩国在中国外交中的重要性。而中美之间也有战略与经济对话机制，美韩之间也有类似的制度安排，因此，不排除在未来中美韩三边就共同关心的议题进行磋商。

　　东北亚地区安全合作远远滞后于经贸合作，中日韩三国更是如此。领土、历史等问题，使中日、日韩关系面临难以逾越的障碍。在中日韩三角关系中，中韩关系的分量在上升，经贸领域也是如此。中日韩三国的自贸区谈判虽然开启，但进展不顺，中韩两国希望加快自贸区谈判进程，并推动两国经贸额到2015年达到3000亿美元的水平。日本已经加入美国主导的TPP谈判进程之中，若韩国或中国任何一方加入其中，那么东北亚地区的经贸一体化则难以推进。因此，中韩自贸区的建设是中国整合区域经贸一体化的关键一环，此次中韩首脑会晤中提出，中韩自贸区的目标应该是一个包含实质性自由化、官方领域的高水平、全面的自由贸易协定。双方承诺加快谈判进程，尽快进入下一阶段。韩国也希望中韩自贸区先于中日韩自贸区建成，因为日韩之间存在着激烈竞争，而中国也希望尽快建成中韩自贸区以制衡TPP的挑战。

　　韩国的经济总量虽然与日本无法媲美，但韩国是世界上少有的几个长期维持高速增长的国家。在夏尔马所著的《一炮走红的国家》一书中，韩国是金牌的获得者，也是人均收入超过2万美元的国家群体中能够继续脱颖而出的国家。韩国突破中等收入陷阱的经验，以及打造世界级企业的道路都值得中国学习。此外，韩国在亚太地区的地缘战略位置使之成为日本的替代国家，因此，中国没有理由轻看韩国。

　　朴槿惠在清华的演讲中指出，中韩的梦想可以分享，社会和谐与国民幸福汇聚在一起就是东北亚的梦想。言下之意，中韩携手可以实现“东北亚和平合作构想”。中韩双轴虽不能如法德双轴那般有力，但可以成为打破僵局、带动区域合作的动力源，进而成为撬动地区乃至全球权力关系的关键一环。(孙兴杰 国际关系史博士)