俄美博弈斯诺登困局难解 斯诺登或被送往第三国
“棱镜门”主角斯诺登演出的大戏还在一幕幕地呈现中,甚至还未到“幕间休息”之时。15日,俄罗斯总统普京在列宁格勒州戈格兰德岛与大学生交流时说,如果有可能离开俄罗斯,斯诺登自然会走的。“归根结底,他希望到常住地去,他想待在其他国家。”这像是在暗示斯诺登会离俄而前往别国,但普京话中有话,其条件是“有可能”时,整个事情绝非那么简单。普京话音刚落,又传来消息,斯诺登16日已向设在莫斯科谢列梅捷沃机场的俄移民机构正式提交临时政治避难申请。
由于避难申请刚刚提交,移民部门的审理期限为3个月,因此斯诺登暂时还不能进入俄境内,但距离临时避难俄罗斯近了一步。
由于斯诺登目前在俄罗斯领土上,俄面临来自美国的压力不小。对美国政府来说,只要斯还在国外,理论上他就一直有可能不断“爆料”,从而给美国政府造成难堪和困扰。鉴于当前的现实,其第一理想选择无疑是俄罗斯将斯诺登送交美国。但俄绝不可能乖乖地如美国希望的这样做,原因在于:
首先,以俄罗斯的大国地位、自尊以及自苏联解体后多年来受美国的气,绝非美一施加压力就会服软,说不定内心里还愿意看到美国的难堪。俄若轻易服软,形象上必然失分。
其次,对世界上很多国家和民众来说,斯诺登是一位敢于揭露美政府部门见不得人行为的卫士。斯诺登申请在俄临时避难事出有因,情有可原,俄若拒绝,道义上失分很大。正因如此,俄国内要求给其避难的呼声很高。
再者,斯诺登自身的“价值”显而易见,这种价值可能还没有利用完。既是送上门来的礼物,岂有拒之门外之理?
然而,俄美关系在俄对外关系中毕竟是战略性的,这放在任何一个国家都是如此,俄罗斯也同样不能不认真考虑。美俄之间若对抗的一面骤然突出,恐怕不符合俄之利益。
不同国家具有不同的抗压能力,小国抗压力弱,较易屈服;大国就不同,抗压力可能要强得多。美既要对俄施压,让其感受到一定压力,又不能施压过猛,造成僵局,不利于其实现目的。在这一情势下,双方都需要找到一个平衡。
因此,双方都是各有所图,又都需要一定的回旋余地。美国不见得能马上达到目的,俄罗斯则毕竟山芋“烫手”,未便硬顶,最能保全面子的解决办法可能是将斯诺登送往第三国,而其前提是得到美国的默许,不对斯诺登下狠手。
这样来看,一时半会之间还难有“解”局,事情很可能还会拖延。这期间美俄之间将不断来回角力,讨价还价,以争取找到一个双方都能接受的解决方案。对双方来说,最后的解决办法都会是勉强而非爽快的,但这恐怕就是国家间大多数争议的解决之道,是国际政治难以回避的一个现实。 (任晓 作者系复旦大学国际问题研究院教授)
专题:美国棱镜门风波