专家称美国欲借巴以和谈继续掌控地区事务主导权
美国白宫发言人杰伊·卡尼22日表示,美方一直在努力促成以色列和巴勒斯坦今后几天在华盛顿恢复和谈,但对以巴复谈前景的态度是“非常谨慎的乐观”。本月19日,美国国务卿克里在约旦首都安曼宣布,巴勒斯坦和以色列已就重启和谈初步达成协议。这是巴以和谈停滞长达3年之久后首次取得进展,给中东和平进程带来一丝曙光。巴以有望重启和谈,不仅表明美巴以三方互有需要,会达成一定妥协,而且也再次确认美国在该地区的“老大”地位与影响。
巴以有望重启和谈,美国在其中花了不少力气。自今年3月下旬奥巴马总统访问中东之后,克里“不辞辛劳”连续6次穿梭巴以,真是做到“润物细无声”。华盛顿此举意图明显。一是继续主导地区事务。众所周知,中东问题的核心是巴勒斯坦问题,谁抓住该问题,谁就掌控地区事务的主导权。美欲借此重申“绝不放弃中东”的决心和意志。二是缓解地区民众的反美情绪。近两年,中东变革骤起,亲美领导人纷纷落马。广大民众群情激昂,常拿巴勒斯坦问题说事,指责美国采取“双重标准”,一味偏袒以色列。美国抓住该问题,可以改善地区形象,增加亲和力。三是孤立、打击伊朗及其支持的哈马斯,削弱其在该问题上的话语权。
其次,和谈曙光初现,与巴方认真对待、妥善处置密不可分。巴勒斯坦总统阿巴斯一贯坚持中东和平进程,急于将巴自治实体提升为独立国家,并做出不懈努力。在联合国,他赢得了将巴观察员升至观察国的地位,增加了在国际上的话语权。在当前地区动乱不止、巴勒斯坦问题几乎被边缘化的形势下,他希望在任期内通过同以复谈,力争取得一些实质性进展,为巴建国铺平道路。对巴来说,这是最好的选择,只能顶风前进。
至于以色列,则更多考虑改善其在国际和地区的孤立处境。随着时局变化,以色列对巴问题的顽固立场日益“失道寡助”,遭到了越来越多国家的不满和谴责。甚至欧盟在19日公布,从明年起禁止欧盟成员国与设立在巴被占领土犹太人定居点上的以色列公司和机构进行合作或向其提供资金。值得提及的是,地区国家民众反以情绪更为强烈,使其孤立处境雪上加霜。在此背景下,以接受美斡旋一可与美配合,体现“天然盟友”关系;二可改变一下对巴强硬立场,缓解国际压力;三可分化巴内部,坚持拉住巴解法塔赫,打击哈马斯,以期以小的代价换取最大利益。
诚然,巴以和谈仍将面临诸多挑战。关键在于以色列能否审时度势,顺应时代潮流,同巴化干戈为玉帛;美国能否向以充分施压,使之做出“痛苦选择”。尽管如此,巴以民意普遍要求和为贵,谈总比不谈好。鉴此,国际社会应努力促成巴以复谈,多做些劝和促谈的实事,少搞些干扰和破坏。 (刘宝莱 作者系中国前驻中东大使)