日媒称安倍拟在临时国会上允许行使集体自卫权

　　据日本《每日新闻》7月30日报道，据多名日本政府相关人士透露，有关行使日本现行宪法解释中所禁止的集体自卫权问题，日本政府将会在秋季临时国会上进行讨论，并会在答辩环节允许行使集体自卫权。由日本首相安倍晋三牵头的恳谈会“有关重建安保法律基础恳谈会”表示接受秋季临时国会的总结报告，因此安倍或有关阁僚将会表示希望修改宪法解释。鉴于此，日政府围绕行使有关集体自卫权问题的讨论工作正在加快，而相关法律《国家安保基本法》也将有望在2014年的国会上获得通过。

　　报道称，安倍近期刚刚结束对马来西亚、新加坡、菲律宾东南亚三国的寻访，并在7月27日举行的记者会上就集体自卫权称，“和平主义是大前提。将会通过这次访问与各国领导人进行说明”，表示希望各国领导人做好准备。

　　报道指出，被称为“宪法管理人”的日本内阁法制局在有关集体自卫权问题上，如果听从首相的政府修改见解，将“极为罕见”。然而，日本政府的见解是否会被全面修改，尽管要在原本政府见解的概述基础上，但由于在与美国合作的范围内而作为“例外”被认同，这在法律解释上有很多不透明的地方。不过，日执政党公明党对于行使集体自卫权依旧保持谨慎的姿态，在相关法律的策划制定阶段，日本政府以及执政党内部必将引发激烈的讨论。

　　《每日新闻》透露，在日本现行宪法中，行使自卫权有以下条件，即当本国存在面对不正当侵害的紧急情况时；为排除紧急情况而无其他适当手段时；只能使用最小限度的武力。这三个条件是日本政府一般公认的行使自卫权的条件。假设其他国家被攻击而行使集团自卫权时。“宪法不允许在防卫本国时使用超过最小限度的武力”(1981年政府答辩书)，经过历代首相与内阁法制局局长的答辩积累，宪法解释中超过限度使用武力的行为被禁止。

　　因此《每日新闻》报道认为，安倍在国会答辩中修改以往历届政府见解的可能性理论上是存在的。此次日本政府在国会答辩上允许行使集体自卫权，并计划在将在年末策划制定的新《防卫计划大纲》(简称：防卫大纲)中有所体现。然而事实上，日本自卫队并没有行使集团自卫权的法律框架，因此有必要对《国家安保基本法》和《自卫队法》进行更改。(实习编译：陈垠 审稿：王欢)