美媒：美驻也门使馆保持关闭 凸显反恐新挑战

　　中新网8月13日电 美国驻中东地区的使领馆11日重新开放，让迫在眉睫的危险感有所减轻。但是，美国驻也门首都萨那的大使馆仍然关闭。美国《纽约时报》刊文称，这凸显了美国总统奥巴马面临的挑战：如何逐步结束美国针对基地组织及其附属的长达十年的战争，重新调整美国的反恐战略。

　　文章称，自两周前美国政府从基地组织两名高级官员的通讯中获悉了可能的恐怖袭击后，这种危险感一直让美国政府忧心忡忡。11日，也门安全部队封锁位于首都萨那的美国驻也门大使馆。在其他中东使馆重新开放后，也门使馆继续保持关闭。

　　作为对最近威胁的响应，美国在也门动用了一连串无人机袭击。但是，还不清楚这在多大程度上减轻了来自基地组织机构持久和致命的威胁。该组织正在变得越来越分散，自7月28日以来，美国在也门执行了9次袭击，打击目标超出了高级领导人的范围，而美国一直号称袭击高级领导人是无人机行动的主要目的。

　　美国高级反恐和情报官员说，最近的无人机袭击是否有效缺乏确定性，这是一个令人警醒的提示，表明在对付中东乱局所带来的一系列新安全威胁上美国力量的局限性。就在华盛顿的议员辩论是否要限制国家安全局的监听活动时，又出现了这些疑问。而且也门并不是他们唯一的担忧。

　　最近，美国官员对一系列问题表示了高度的担忧：在叙利亚出现的一个基地组织的分支机构；在巴基斯坦、利比亚和伊拉克发生的越狱行动，将数百名潜在的恐怖主义分子释放；显然无能力逮捕利比亚嫌犯，他们被指控与对美国驻班加西外交使团去年发动的致命袭击有关；以及利比亚南部提供给来自北部和西部非洲的极端主义分子的新庇护地。美国中情局前副局长约翰•E•麦克劳克林7月在科罗拉多州阿斯彭安全论坛上告诉与会者，“和10年前相比，恐怖主义分子如今拥有最大的安全避难和行动训练场所。”

　　奥巴马在上周五的新闻发布会上承认了面临这些挑战，他指出，虽然位于巴基斯坦境内的基地组织核心领导层被“大大削弱”，但是这一恐怖主义组织已经“转变为多个地区性组织，它们都可能带来巨大的危险”。他坚称这一发展与他5月份讲话中的表述并不矛盾，当时他说，与恐怖主义的斗争已经从根本上改变了。那次讲话中，奥巴马描述了一个逐步结束反恐战争的路线图，提出展开针对仍致命但能力有所减弱的区域性基地附属组织网的运动，该网络“不时发动针对西方外交人员、公司和其他软目标的袭击”。他说也要警惕美国本土产生的极端主义分子，比如萨纳耶夫兄弟，他们被指控实施了波士顿马拉松袭击。

　　奥巴马在5月的讲话中还称，有目标的袭击行动需要有更严格的限制。他说，美国只袭击那些对美国人构成“持续和紧迫威胁”的恐怖主义分子，而且只是在确定除非将他们杀死、否则不可能将他们控制住的情况下。但文章指出，美国在也门越来越多地依赖无人机袭击的做法暗示，在应对新威胁上美国可使用的资源有限。

　　一名美国高级官员日前表示，最近出现的恐怖主义威胁“扩大了我们(在也门)可能寻求的目标的范围”。

　　美国高级情报官员上周说，到现在为止被无人机打死的约30多名武装分子中没有一位“家喻户晓”，这意味着他们不是基地组织在阿拉伯半岛附属机构的高层领导人。但是这位美国官员说，无人机袭击的目标已经包括基地组织也门网中的“冉冉新星”，这些人更可能到处活动，也更容易被袭击。这位官员说，“他们可能现在还不知名，但如果活下去他们会成为未来的领导人。”

　　但文章指出，这些袭击究竟多么有效仍不清楚。过去几年中，无人机袭击已经在也门、巴基斯坦，以至整个穆斯林世界引发了公众对美国的强烈不满，这也是奥巴马决定限制使用无人机的部分原因。

　　一些分析人士一直指责美国政府对也门的威胁反应过度，但是情报官员现在认为他们有证据显示，至少有一个恐怖主义袭击目标是位于萨那的美国大使馆。

　　文章称，这并非美国面临的中东混乱局面所制造的唯一问题。安全分析人士还指出，美国过去在埃及、突尼斯和也门所依赖的许多阿拉伯间谍组织，由于政治动荡已不复存在，这使中央情报局和美国情报部门失去了长期信赖的盟友。

　　文章指出，过去一周左右时间里的事态发展，正在考验美国有效应对更分散的威胁的能力以及美国政府的策略，这个策略是帮助强化地区盟友在本国土地上抗击极端主义分子的能力，这样的话，美国就不必自己派兵去解决问题。