专家：中国也应在亚太和中东间“再平衡”

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　　美国的全球战略布局日显清晰，未来十年，美国将着力掌控从西太平洋和东亚向南经南海和西南太平洋，过东南亚，向西延伸到印度洋、南亚、西亚和红海这整个弧形地带，进而在包括印度洋、太平洋和亚洲在内的广阔地区占据主导地位，以便继续保持美国的全球领导地位。为此美国在全球范围的驻军将占据中东和亚太这两个重点。这就是奥巴马政府近年来多次阐明的“再平衡”政策在地缘政治上的体现，也就是说美国力求在中东和亚太之间实现“再平衡”。与之相应，中国应加强在印太亚洲范围内的战略运筹。

　　美适度减弱军事安全色彩

　　在囊括阿富汗的“大中东”地区，美国继2011年底从伊拉克撤出全部作战部队之后，于2013年开始从阿富汗撤出，预计在2014年撤出绝大部分作战部队。这可被视为美国在减少过去十二年因为两场战争而过多投入的军事和外交力量。与此同时，美国继续关注中东局势尤其是2010年底以来从北非席卷到西亚的地区大变局的发展演变。

　　特别是进入第二任期，奥巴马政府继续沿循从“全面主导塑造”向“有限干预整合”转变的轨道发展，但相较于第一任期，外交力度明显加大，要在多个方向上有所推进的意图凸显。国务卿克里六次访问中东，总统本人首次出访也前往中东，关注点涵盖埃及局势、巴以冲突、叙利亚危机、伊朗核问题和伊拉克局势等诸多方面。

　　在亚太地区，奥巴马政府日益注重从军事、经济和政治等多个维度着手强化美国的主导地位。其第二任期的政策更加注重促进经济合作，而适度减弱之前过度突出的军事安全色彩。

　　美国与日本、韩国、澳大利亚等安全盟友以及印度、越南、新加坡的合作注重兼顾军事和经济两个方面；更加注重推进与中国的合作，积极响应构建中美新型大国关系的主张，通过两国元首加州会晤和第五轮战略与经济对话为双边关系注入更多合作动力，而适度减弱之前过度突出的借助其他国家来平衡、牵制甚至挑衅中国的色彩；更加注重在中国与周边邻国之间搞平衡，对日本、菲律宾等可能把美国拖入与中国争端的国家施加压力，防止它们过度挑起事端，甚至敦促它们寻求改善对华关系；更加注重编织以美国及其传统盟友关系为基础的地区秩序和规则，扩大参与东盟地区论坛(ARF)、东亚峰会(EAS)等区域机制，积极推动《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)把日本纳入并力求谈判在年内有所进展，同时寻求把多个双边同盟关系整合成相互交织重叠的三边、四边甚至五边合作机制，以便美国在综合实力相对下降的背景下继续保持地区主导权。

　　加强在“结合部”的部署与掌控

　　这样的部署既符合中东局势对美国的现实紧迫性的需要，也符合亚太局势对美国中长期重要性的需要，更符合美国国内民主党和共和党对地区局势发展的共同认定。为了使美国能够在中东与亚太之间实现再平衡，奥巴马政府越来越重视加强在中东与亚太之间的结合部的力量部署和实际掌控。这个结合部在陆地上就是衔接东亚与西亚的南亚和中亚地带，在海洋上就是衔接太平洋和印度洋的西南太平洋-南海-东南印度洋地带。正基于此，美国2011年9月开始加快推进实施由美国、中亚国家、印度、巴基斯坦和孟加拉等国参与的“新丝绸之路”倡议，2012年开始围绕撤出阿富汗之后的军事安排加紧调整和强化同中亚和南亚国家的关系，同时明显强化在东南亚地区的政治、经济和军事力量存在，加紧推进与菲律宾、越南、泰国和缅甸等国的合作。

　　在美国上述在中东与亚太之间搞平衡，加强对印太亚洲(印度洋+太平洋+亚洲大陆)的主导地位的战略推进的牵动下，俄罗斯、印度、日本、澳大利亚、韩国、东盟等重要战略力量纷纷调整各自的地区战略，土耳其、哈萨克斯坦、埃及、印尼、澳大利亚、日本等这个庞大地缘板块的边缘国家的地区影响力权重增大。

　　　给中国造成错综复杂的影响

　　美国的战略调整与多个战略力量加紧地区角逐、板块内聚力增强的地区格局给中国造成错综复杂的影响。

　　在中东，地区局势动荡加剧对中国在该地区不断扩大的利益的现实和潜在利益的威慑增大，美国在中东的利益及其强力干预塑造地区局势发展的意愿及决心减弱，使得中美在中东的利益交汇点上升，分歧相对下降。

　　在亚太，美国利用中国与邻国的矛盾，鼓动日本、菲律宾、越南等国在与中国的争端中采取攻势，使得中美之间的碰撞、分歧和摩擦凸显。

　　在作为中东与亚太、印度洋与太平洋结合部的中亚、南亚、东南亚、南海，中国的利益以及中美互动所受第三方、第四方的影响变得越来越错综复杂。

　　总之，中美新型大国关系的建设以及中国周边环境的塑造面临诸多变数。这种新态势决定了中国唯有立足亚太，在亚太与中东之间进行“再平衡”，进而在印度洋、太平洋和亚洲这个更加广阔的地缘板块范围内展开运筹，才能切实有效地推进中美新型大国关系建设乃至整个国际战略环境的塑造。(作者高祖贵系中共中央党校国际战略研究所研究员、博导）