专家称中美防长会晤增互信抑矛盾 避免彼此对抗

　　中国国防部长常万全19日与美国国防部长哈格尔在华盛顿举行会谈。常万全对美访问是一次预定的访问，是中美两军高层常规交流的重要组成部分。

　　近年来，我国提出了中美建立新型大国关系的构想。这一概念，在今年6月上旬中国国家主席习近平对美国进行的访问中被再度提出。按照中方的设想，中美新型大国关系应该具有如下特征：政治上平等互信、经济上互利共赢、文化上交流互鉴。中美两军关系是双边政治关系的核心部分。建设新型大国关系，不可回避地需要建设新型的大国军事关系。

　　应该讲，中美目前最为缺乏的就是政治互信。反过来，正是由于缺乏互信，两国才更需要加强政治交流，促进相互了解，增加共同合作，避免彼此对抗。中美两军关系作为双方接触中最为敏感的部分，承担着交流合作、管控分歧、避免危机的重大使命。常万全此次访美，先后访问美国的太平洋司令部、北方司令部以及北美防空司令部。太平洋司令部和北方司令部属于当前美国的六大战区司令部，前者辖区覆盖整个太平洋地区的大洋洲、东亚、南亚、东南亚、太平洋诸岛国、印度洋、俄罗斯的远东地区和南极洲，涵盖地球表面之一半，包括我国，因此与我国安全利益直接相关。在同我国主权利益休戚相关的台海、钓鱼岛、南海岛礁等问题上，美国的太平洋司令部都有可能介入。因此，对太平洋司令部的访问兼具形式与实质意义：宣示中美两军交流释疑，探讨双方协作稳定东亚的可能与方式。

　　美国北方司令部成立于“9·11”事件发生后的2002年，辖区包括美国在内的北美三国以及加勒比地区北部，因此它负责美国的本土防务。可能更有意思的是北美防空司令部，它负责美国和加拿大的空防，尤其是防范针对北美的空袭与弹道导弹的攻击。在冷战期间这一司令部的主要防范对象是苏联。在当前中美不对称的战略攻防平衡中，这一司令部有着重要的军事作用。美国欢迎中国防长访问上述司令部，并邀请参观北美防空司令部备用指挥中心的核掩体，有着一定的增信意义。

　　常万全这次访美的重要议程，是同美国防长哈格尔举行了会晤。双方交谈的议题包括阐述各自的战略意图：美国希望中国阐述自己的深海战略，而中国则继续要求美国阐述其“重返亚洲”的用意。双方在南海海洋权益、钓鱼岛争端、朝鲜半岛稳定、网络安全等方面都可能进行沟通。人们尤其重视上月中美在战略与经济对话中达成的一项重要共识，即两国将制定就重大军事行动相互通报的机制。那么，本次中美防长会晤为推进这一机制无疑提供了良机。

　　但是，近期中美军事交流的面上发展，仍然掩盖不住美国因中国快速崛起而引发的担忧以及为此采取的种种对冲。无论是在钓鱼岛问题上美国对日本的偏袒，还是在中菲岛礁争议中美国对我国的压制，都表明中美要真正达到相互平等的新型大国关系还有相当一段距离。奥巴马政府在本届任期的后两年还有可能再度对台售武，这对本就脆弱的中美两军关系还将带来严重冲击，这是观察当前中美军事关系时所必须认识的。解决这些问题，一靠中国继续发展，二靠扩大中美合作，这都需要时间。以谅解达成合作，以合作抑制矛盾，这就是常万全访美的意义。(沈丁立 作者系复旦大学教授)