埃及事变牵动国际社会神经 欧盟忧虑美国尴尬

　　最近两个月，埃及局势发生颠覆性变化。刚执政一周年的民选总统穆尔西遭军方罢黜；所谓“阿拉伯之春”以来上位为第一大政治组织的穆斯林兄弟会(穆兄会)被拉下神坛，其领导人纷纷变成阶下囚。由此引发的政治“地震”和武力“清场”，引起世界各国震惊。

　　中东国家反应不一

　　埃及是中东大国之一，事变在地区国家引起完全不同的强烈反应。沙特、阿联酋、科威特和约旦已明确表示支持埃及军方和临时政府的“反恐”措施；土耳其、伊朗、卡塔尔等国则持反对立场。

　　沙特此次表现最为突出。在埃及军方解除穆尔西职务后，沙特国王阿卜杜拉率先向军方发去贺信。随后，沙特与阿联酋和科威特宣布向埃临时政府提供120亿美元的经济援助。“清场”事件后，阿卜杜拉发表讲话，对埃及军方为维护国家稳定和“打击恐怖主义”所采取的措施表示支持。他还命令援助埃及3所设备齐全的战地医院，以帮助缓解该国因流血冲突导致的医疗救助压力，并呼吁阿拉伯国家和伊斯兰世界与埃及站在一起，迎击那些破坏埃及稳定的图谋。

　　约旦也明确表态支持埃及军方和临时政府“打击恐怖主义”。约旦外交大臣纳赛尔·朱达在一份公报中称，“约旦支持埃及为恢复安全及稳定所付出的努力”，“全体阿拉伯人和穆斯林都会明确反对动摇埃及安全和稳定的企图”。约旦国王阿卜杜拉、首相恩苏尔和外长朱达8月25日在约旦首都安曼分别会见到访的埃及外长法赫米。阿卜杜拉在声明中强调，约旦将继续支持埃及应对所面临的挑战，并希望埃及政府尽快全面恢复国内安全与稳定，维护其法治权，继续实施政治路线图，实现埃及人民未来最美好的心愿。

　　以色列虽然没有公开表态，但一些不愿透露姓名的官员对埃及军方严打穆兄会的做法表示赞赏。一位高级官员称，不管是否愿意承认，军队介入是防止埃及陷入进一步骚乱的唯一办法。他认为，埃及目前的首要任务不是民主，而是保证国家的正常运行。只有当埃及局势稳定下来后，才有可能开展真正的民主化改革。

　　反对埃及“军事政变”和“清场”行动的国家中，最突出的是中东大国土耳其。土耳其总理埃尔多安公开谴责埃及军方罢黜穆尔西，还表示土耳其只承认穆尔西是埃及合法总统。8月16日，埃尔多安再次就“清场”发表谈话，要求联合国安理会和阿盟对埃及局势立即作出反应，制止“屠杀”。埃尔多安的表态，被埃及军方和临时政府视为对埃及主权的干预。

　　截至目前，已经公开表态反对埃及军方行动的中东国家还有卡塔尔和伊朗。卡塔尔对埃及武力镇压示威者表示强烈谴责；伊朗则称“清场”为“屠杀”，并警告将产生严重后果。

　　欧盟忧虑美国尴尬

　　穆尔西被罢黜当天欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿就发表声明，对埃及局势表示持续关注和严重关切。阿什顿还两赴开罗“救火”，在埃及军方和临时政府以及穆尔西和穆兄会之间进行斡旋，以期实现双方和解。有消息披露，在埃及当局决定“清场”前，欧盟曾向临时政府提供了一份得到穆兄会认可但遭到埃及当局拒绝的“和解”方案。及至军方采取“清场”行动后，欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐发表声明，对埃及局势发展深表忧虑，并称欧盟将在未来数天内紧急审视与埃及的关系，并采取相应措施。

　　埃及事变颇令欧盟纠结。一些成员国领导人出于维护“西方价值观”考虑，对埃及当局镇压和平示威者的行动予以谴责，要求埃及安全部队保持克制；还有一些国家领导人呼吁欧盟重新考虑对埃及的经济援助，甚至主张断援。去年11月，欧盟批准一项向埃及提供50亿欧元(约合63.5亿美元)的财政援助计划。正当外界普遍关注欧盟在对埃及援助方面是否会发生变化的时候，8月21日召开的欧盟特别外长会议给出了答案。经过长达数小时的激烈争论，28国外长通过了一项“折中”方案，决定限制成员国对埃及的武器出口，但不停止经济援助。理由是断援会伤及脆弱的埃及经济，危害无辜的埃及人民。

　　“清场”行动及其造成的大量人员伤亡，把一向以“维护人权”自居的美国置于非常尴尬的境地。奥巴马政府除了口头“谴责”、取消9月与埃及的联合军演和暂时停止运交4架F-16战斗机等象征性措施，至今并未采取实质性的施压举措。在美国国会和世界舆论的压力下，如何处理这个“价值观”与“利益”的矛盾问题，颇令奥巴马尴尬。

　　众所周知，美埃关系非同一般，美国在埃及有着重大战略利益。作为中东大国之一，埃及是美国对亚洲和非洲投棋布子所依赖的桥头堡。据美国媒体援引美军中央司令部的数字报道，在过去的一年里，有2000多架次美国军机飞经埃及领空，支持在阿富汗或中东地区的各项任务。另据驻巴林美国海军第五舰队称，每年该舰队有35艘至45艘军舰通过埃及的苏伊士运河，包括航母战斗群。在各国船只排起长龙等待通过这条狭窄的水道时，埃及会让美国舰船插队、优先通过。此外，考虑到同伊朗对峙、国际反恐和维护以色列安全等因素，埃及的独特作用更显重要。

　　当然，美国在埃及的特权也不是白来的，美国每年给埃及的15.5亿美元援助(其中13亿美元为军援)就是回报之一。这一例行援助，从1979年埃以戴维营和平协议签署至今已延续了30多年，援助数额最多时曾达到20亿美元。这笔经援对经济十分脆弱的埃及来说，自然也是十分重要的。

　　自埃及事变发生以来，美国这笔15.5亿美元的经援，一直面临严峻考验。为了在埃及危机中维护美国推行的“西方价值观”，有人打起了它的主意。一些美国国会议员强烈要求奥巴马停止对埃及的这笔援助，以此压埃及当局停止对示威群众的武力镇压。然而，断援显然会影响美埃关系，从而会使美国面临失去对埃及的特权和影响力的危险。过往无数事实证明，在“价值观”和“现实利益”发生矛盾的关键时刻，前者往往给后者让路，这一次恐怕也不会例外。据悉，在各方的压力下，是否要做做样子，适度削减经援数额，正在困扰着奥巴马。

　　美国15.5亿美元的援助数额，对十分困难的埃及经济来说，虽然算得上雪中送炭，但也并不是唯一的救命稻草。埃及临时政府总理贝卜拉维8月20日接受媒体采访时就明确说，即使没有美国的援助，埃及也能找到其他方法“撑下去”。其实，从力挺埃及当局的海湾阿拉伯国家爽快作出的120亿美元的经援承诺来看，贝卜拉维的表态并非在吹牛。更何况沙特已有言在先，沙特等国愿意弥补埃及可能出现的外援缺口。