朝韩商讨重启开城园区 双方存把问题复杂化趋势

　　据中国之声《新闻纵横》报道，在平壤以南大约170公里，开城以南8公里，距离南北军事分界线仅1公里，这是开城工业园区的所在。据朝中社报道，2号，朝鲜和韩国在这里举行开城工业园区北南共同委员会第一次会议。与会双方按照关于成立开城工业园区北南共同委员会的协议，商定了共同委员会和分科委员会的成立、职能、运营方式等，决定启动分科委员会并进行工作协商。

　　三天后，即昨天(5号)上午，韩朝开城园区共同委员会下设的两个分科委员会在开城工业园区举行会议，商讨园区出入、滞留以及通行、通信和通关等相关事宜。其中韩方提出，将重启西海韩朝军事热线作为重启开城工业园区的前提条件。　　

　　根据韩朝双方就设立开城工业园区南北共同委员会所达成的协议，共同委下设4个分科委员会，分别负责园区投资和管理、国际化事宜、出入和滞留管理以及通行、通信和通关管理。本月2号举行的共同委员会第一次会议上，韩朝双方未能就园区重启达成实质共识，仅仅是决定了分科委员会的第二次会议日期。因此有分析认为，分别召开的四个分科委员会会议，将为本月10号举行的共同委员会第二次会议做出铺垫。

　　那么昨天的会议主要议题包括重启西海韩朝军事热线；人员和车辆进出园区的安全保障；园区互联网和移动通信服务；简化通关手续等。

　　有两方面原因，首先，在今年3月27号，朝鲜宣布中断西海军事热线以前，韩方每天出入开城工业园区的人员名单是通过这条军事热线直接发送给朝方的。那么军事热线中断之后，韩方要通过开城园区管理委员会转送人员名单，中间多了一个环节，沟通的效率有所降低。因此韩方提出要求尽快恢复西海军事热线。另一方面，今年3月朝鲜宣布切断军事热线，理由是韩国与美国进行的联合军演使朝鲜半岛局势严重恶化，因此韩朝军事热线已经没有任何用处。那么随着韩朝关系近来有所缓和，韩方要求恢复军事热线，也是希望借此向朝鲜方面施加压力，并向外界表明韩方掌握着会谈的主动权。

　　韩方将重启西海军事热线作为开城工业园区重启的前提。但这只是工业园区重启的一个条件，中央党校国际战略研究所张琏瑰教授指出，韩国由于吸取之前的惨痛教训，迫切要求朝鲜承诺今后不再单方面关闭开城工业园区，韩国还需要就该事宜与朝鲜进行进一步的协商，能不能达到满意结果尚难预料。

　　张琏瑰：不久以前，朝鲜和韩国通过三轮谈判最终达成一个协议，双方都承诺在条件具备以后，双方重启开城工业园区的运营，但是到目前为止，还有很多细节性问题并没有解决，比如韩国要求朝鲜一定要正式的承诺今后不再单方面采取举动来切断开城工业园区同韩国的交通。但是朝鲜到目前为止在这个问题上并没有给以明确的答复，所以朝鲜在这个问题上还要进一步跟朝鲜进行协商，能不能真的达到满意的结果现在还很难说。但是整个的局势来看，无论是朝鲜也好、韩国也好都希望开城工业园区能够正常的运转，但是双方仍然各有自己的追求，而这追求相互之间是矛盾的。

　　对于开城工业园区重启过程中的困难，张琏瑰认为，朝韩双方都有把问题复杂化的趋势，力图在复杂化的过程中最大化的谋求自己的利益。

　　张琏瑰：朝韩双方把这个事情搞的很复杂，现在问题是他们又组成了一个联合工作委员会，又分了这么多小组，搞的越复杂这个问题就办起来就越困难。其中任何一个小组的讨论如果出现矛盾都会影响其他各项的进程，所以说这个是朝韩之间一个惯性的做法，就是把简单问题搞复杂，实际上双方都想在这复杂化的过程当中最大的谋求自己的利益。

　　开城工业园区自今年4月初关闭后，7月初朝鲜提议就开城工业园区问题进行工作会谈，8月14日终于就其解决方案达成协议，协议包括成立北南共同委员会。8月28日，双方签订了关于成立和运营开城工业园区北南共同委员会的协议。 (记者 陈濛)