美国专家称奥巴马或绕过国会提高债务上限

　　美国政府关门进入第四天，白宫和国会共和党议员的谈判依然陷入僵局，而更为严峻的是，美国国会如果不在半个月内提高政府债务上限，美国还将面临历史性违约风险。但有美国专家表示，即使国会两党不能就提高债务上限达成一致，美国也不会违约。

　　由于美国民主党和共和党就总统奥巴马的医改法案存在严重分歧，导致美国国会未能通过新财年预算，美国政府17年来被迫再次停摆。奥巴马为了继续敦促国会共和党投票让政府重新开门，已经取消出席亚太经合组织峰会(APEC)和东亚峰会的亚洲之行。

　　近期多项美国民调显示，更多的美国民众认为是共和党而非民主党应该承担此次政府停摆的主要责任。《华尔街日报》4日引用白宫一名高级官员的话称民主党正在取得胜利，政府关门多久无所谓。美国国会众议院议长博纳当天就此作出回应，并表示将继续与白宫谈判。

　　博纳说：“今天早晨的《华尔街日报》提到说有白宫官员称他们正取得胜利，政府关门多久对他们无所谓。这不是该死的政治游戏！我和美国民众一样都不希望政府关门，我们要求的只是坐下来讨论如何让政府重新开门，确保奥巴马医改的公平性。一切就这么简单，但前提是我们还需要讨论。”

　　美国政府关门还在持续中，而人们对美国债务违约的担忧也在不断加剧。美国政府当前的债务上限为16.699万亿美元，到10月17日，美国的债务将达到17.6万亿的上限，如果国会不及时通过提高债务上限的议案，美国将面临债务违约的风险。美国知名智库彼得森国际经济研究所高级研究员威廉·克莱因表示，不能提高债务上限会造成美国经济的衰退。“如果联邦政府触及债务上限，而国会又不同意提高债务上限，美国联邦政府将不得不把政府财政赤字占GDP的比重减少3.5%，这会带来美国经济的衰退。”

　　美国财政部3日也曾在一份报告中指出，2011年，美国两党在最后一分钟同意提高债务上限，国会虽然避免了债务违约，但美国信贷评级被评级机构下调，导致股市大跌，信贷风险明显加强。很多分析师认为美国债务违约后果堪比2008年金融危机，甚至更为严重。

　　而与此同时，《纽约时报》等美国媒体的报道称，美国众议院议长博纳决心阻止联邦政府债务违约，愿意以两党投票方式来通过一项法案，调高联邦政府借债上限。这似乎给美国的债务上限谈判带来了一丝希望，不过克莱因指出，美国国会两党就提高债务上限达成一致的可能性不超过50%，但即使没能达成一致，美国政府也不会违约。“美国宪法第14条修正案规定，美国政府的债务必须被支付。所以奥巴马总统最有可能的做法是以宪法中规定的联邦政府债务不得违约为根据，绕过国会继续提高债务上限。”

　　根据美国宪法第14条修正案第4款规定，经法律授权的合众国公债，包括因给平定暴动和反叛的有功人员支付养老金和奖金而产生的债务，其效力不容质疑。在2011年债务上限谈判时，一些学者和国会议员也曾建议奥巴马以此为依据单方面采取行动调高债务上限，避免国家债务违约的危机出现。但也有反对人士认为这个条款是在美国内战的特定时期通过，对当今债务上限问题没有现实意义。不管怎样，如果奥巴马引用这一条款来提高债务上限，也势必会在美国国内引发一场激烈的辩论。(记者 张旭)