中国-东盟合作进入“钻石十年” 共商未来关系

　　昨日，以东盟为主导的东亚领导人系列会议在文莱首都斯里巴加湾落下帷幕。在为期两天的会议中，中国总理李克强代表中国政府发表了与东盟国家合作的“2+7”框架，为未来十年双方关系的发展确定了目标，成为本届会议最大亮点之一。

　　在过去的十年里，中国和东盟国家的关系发展走过了“黄金十年”，未来中国决心与东盟开创一个“钻石十年”的新阶段。李总理指出，中国和东盟要进一步深化两点政治共识，一是推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好；二是深化合作的关键是聚焦经济发展，扩大互利共赢。

　　这两点都是针对双方合作的现状有的放矢的意见。就前者而言，在过去的一段时间里，尽管中国与东盟关系发展总体平稳，但由于南海问题等因素的干扰，使双方政治互信一度遭到削弱，经贸合作也蒙上了一层阴影。李总理此次代表中国政府表示了愿意与东盟国家共同致力于消除误解、化解矛盾、建立互信的意愿。他在东亚峰会上用筷子作喻，指出地区的和平稳定是繁荣发展的基石，而每一个地区国家都有维护安全稳定的责任。为了实现政治互信，李总理提出两项建议，积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约，为双方战略合作提供法律和制度保障；同时，加强安全领域交流与合作，完善双方防长会议机制和在非传统安全领域的合作。

　　从各方的反应来看，中国的主张取得了较广泛的认同。虽然美、日、澳等国依旧在之前的APEC会议上发表了一个所谓 “反对武力改变南海现状”的宣言，但这并没有引起东盟国家当事国的更多回应。中国太平洋经济合作全国委员会副会长吴正龙判断，中国新一届政府对东盟的工作起到良好效果，南海问题上前一段剑拔弩张的形势已经过去，接下来将进入平稳的时期。

　　在政治互信的基础上开展的经济合作是中国与东盟深化关系的抓手。就此，李总理提出若干建议，其一是启动中国—东盟自贸区升级版谈判，力争使双边贸易额在2020年达到1万亿美元。当年，正是中国率先提出与东盟建立自贸区，成为地区一系列国家与东盟自贸区的引领者。在自贸区等政策的引导下，今年双边贸易额已达到4000亿美元，中国成为东盟第一大贸易伙伴。未来的几年内，双方贸易的开放度、广度、深度都将加大，在投资范围、国民待遇等方面都将有更宽松的政策出台，为双方经贸合作提供更广阔的空间。

　　此外，中国—东盟的互联互通也是受到广泛关注的焦点，中国此次提出推进泛亚铁路建设，筹建“亚洲基础设施投资银行”等措施，为互联互通提出了切实可行的 “路线图”。事实上，“互联互通”是东盟国家最早提出的，是东盟三个“共同体”之一，但之前因缺乏资金停留在纸面上。中国此次承诺对该地区基础设施建设提供支持，使这一构想真正有了实现的基础。此外，李总理的建议还包括加强地区金融合作和风险防范、稳步推进海上合作、加强人文交流等全方位的措施。相信在这些举措落实后，中国与东盟的关系将能够再上一个台阶，“钻石十年”将成为双方更美好的明天。（王少喆）