“穆兄会”重返地下组织 解散或不足以瓦解影响力

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　　10月9日，埃及社会团结部部长艾哈迈德·博劳伊宣布，正式解散穆兄会(全称“穆斯林兄弟会”)注册的非政府组织。该决定意味着穆兄会失去了其唯一的合法身份。穆兄会被取缔近60年后，仅“享受”了7个月的合法身份，便再次陷入被解散的命运。

　　埃及当局为何选择在此时解散穆兄会注册的非政府组织？穆兄会再次成为非法组织后，其生存和发展的前景如何？穆兄会将采取何种行动争取自身利益？该决定对埃及政治过渡进程将产生什么影响？这些成为当前人们普遍关心的问题。

　　解散穆兄会属意料之中

　　自7月3日穆尔西被解除总统职务后，当局对穆兄会在政治、经济和军事上的整肃一直在紧锣密鼓地进行。包括穆兄会“头号人物”穆罕默德·巴迪亚在内的多名高管被捕后，埃及警方对涉嫌煽动暴力的穆兄会领导人和成员的逮捕行动一直未曾间断。同时，部分穆兄会高官的逃亡显示，其领导层内部正在遭到瓦解。

　　此间，穆兄会虽不断发起示威游行，但均遭到当局强硬压制。在穆兄会与军警的冲突中，已有上千名穆兄会成员及其支持者死伤，穆兄会可谓经历重创。

　　在此背景下，解散穆兄会的呼声甚嚣尘上。今年8月，埃及过渡政府总理贝卜拉维就曾向负责批准和解散非政府组织的社会团结部正式提议，在法律框架内解散穆兄会。9月5日，社会团结部新闻发言人哈尼·马哈纳对媒体说，该部已向穆兄会发出两次通知，要求其对组建准军事团体、从事违法活动等指控作出解释，但穆兄会未作回应。开罗紧急事务法院9月23日裁定，禁止穆兄会及其分支机构在埃及的一切活动，并没收其全部财产。

　　一个多月来，虽然穆兄会的命运急转直下，距离被解散仅“一步之遥”，但当局却迟迟未作出最终的解散决定，这招致了一些政治派别和革命力量的指责，他们批评政府在应对穆兄会实施的暴力和恐怖活动时态度过于柔和。

　　应该说，解散穆兄会一直在各方的预期之中。尤其是10月6日穆兄会及穆尔西支持者发起大规模抗议示威并引发流血冲突，以及7日埃及连发多起恐怖袭击之后，当局最终做出解散决定也就在意料之中了。

　　下属政党将被“斩草除根”

　　在开罗大学政治学教授伊马德·阿瓦德看来，埃及过渡政府解散穆兄会等一系列的举动表明，埃及过渡政府不大可能再接受穆兄会成员参与未来的议会和总统选举，而且不排除当局会颁布法令禁止穆兄会成员参与选举。

　　事实上，这类禁令早有先例。2012年4月，穆兄会主导的协商会议和人民议会就曾颁布“政治隔离法”，禁止穆巴拉克领导的国家民主党高级成员参与即将举行的总统选举。

　　穆尔西被军方解除总统职务后，埃及再次启动政治过渡进程。7月20日，临时总统曼苏尔组建法律委员会修改于2012年底通过的新宪法。9月1日，一个由50人组成的修宪委员会成立，完成并通过新宪法修订的最终草案。虽然50人的委员会代表了不同的政治派别、团体和组织，但观其力量对比，世俗自由派的力量相对较强，而以穆兄会为代表的伊斯兰势力则微乎其微，委员会中仅有一名前穆兄会领导人和一名保守派别萨拉菲派光明党代表入选。

　　分析人士认为，在未来的过渡进程中，伊斯兰势力将继续遭削弱，而在极端强硬派思想指导下的穆兄会已基本被排除在政治和解之外，重新参与政治进程几无可能。

　　分析人士还认为，解散穆兄会后的下一步，即将是解散其下属政党——自由与正义党。作为穆兄会参政的重要途径，自由与正义党的命运在穆兄会被宣布为非法组织后便陷入危机。

　　10月7日，埃及最高行政法院下设的国家咨询委员会提交报告，正式提议解散自由与正义党。但由于解散自由与正义党需依据政党相关法律，因此该党是否最终遭解散，还需经过严格的法律程序。不过，一些政治力量认为，该党建立在宗教基础之上，与埃及法律规定的“政党不得建立在宗教、种族基础上，或拥有自己的军事组织”相悖，因此该党被解散的命运恐怕不可避免。