英女王颁特许状设立新报业监管机构 引报业不满

　　英国女王伊丽莎白二世近日会同枢密院签发皇家特许状，设立新的报业监管机构，引发英国报业对媒体自由和独立性受损的担忧。

　　根据这份皇家特许状，现有的报业自律机构——报刊投诉委员会将由权力更大的新监管机构所取代。据了解，新监管机构的委员绝大多数为非记者，且在职总编不得入选委员。相比之下，旧的报业自律机构报刊投诉委员会十七名委员中有七人是在职总编。新监管机构将制定具体的新闻操守守则，并为民众投诉提供快速仲裁，且具备罚款最高达100万英镑的权力。此外，要对皇家特许状的内容进行修改必须在议会取得三分之二议员的支持。

　　报业代表担心新的体系将带来政府压制新闻自由的可能。《金融时报》的社论说，要对皇家特许状的内容进行修改理论上确实必须取得三分之二议员的支持，但是这一规定同样可以因多数议员的支持而被修改；《泰晤士报》执行总编奥尔顿认为英国媒体业独立自由、不受政治干预的百年基业毁于一旦；《每日电讯报》总编加拉格尔则表示该报加入这一“国家干预机制”的可能性是零。

　　不过，报业以外对此却有不同声音。反媒体侵犯隐私组“恼火”(Hacked Off)称，皇家特许状所设立的新机制让民众的权益得到更好保障的同时，也保证了新闻自由。英国文化、媒体及体育部的发言人表示，采用皇家特许状框架来建立对报业的监管既可保障新闻自由，也能确保报业出现问题时可以得到有效改正。(记者 涂赟)