NSA全球监控无孔不入 白宫每日简报半数来自NSA(2)

　　这就构成了一种不要漏掉任何事情的压力。再加上有充足的预算，而且几乎不会受到公众关注，其结果就是激进的监控。而这种监控有时候会导致NSA与外国情报监视法院简称FISA)产生矛盾。FISA是一家联邦法院，监督美国情报机关侵犯美国人隐私权的行为。

　　在9ㄠ1袭击之后资金大增的情况下，NSA规模扩张而且更分散化。在位于马里兰州米德堡的总部之外，还在乔治亚州、德克萨斯州、科罗拉多州、夏威夷州、阿拉斯加州、华盛顿州和犹他州修建或扩建了大型设施。NSA的情报人员还在位于英格兰、澳大利亚、韩国和日本的主要海外情报站，海外军事基地，以及位于美国驻外使领馆中供“特情收集处”使用的隐秘房间里开展工作。

　　NSA通过综合运用胁迫、秘密监控和法律手段，已经将美国的互联网和电信企业转变为搜集情报的伙伴，在其设施中增加过滤器，向它们传达法院的命令，在软件中建造后门，并获取用于破解其加密信息的密钥。

　　但尽管美国企业经营的网络规模庞大，那也只是故事的一部分。几十年来，NSA与所谓的“五只眼”中的其他四方共同承担着监控责任，即英国、加拿大、澳大利亚和新西兰的信号情报单位。NSA还与更多的其他国家开展有限的合作，包括称为“九只眼”、“14只眼”的非正式合作安排，以及北约成员国26个国家情报机构间的合作机构Nasci。

　　现在在发达国家，大多数家庭和政府机构都有个人电脑、笔记本电脑、平板电脑和智能手机，黑客行为已经成了该机构内不断扩大的领域。

　　斯诺登披露的部分文件描述了“针对性访问行动”(简称TAO)所获取的信息。NSA内部这个名字一本正经的部门，负责攻入全世界的电脑，窃取其中的数据，有时候还会在其中植入间谍软件。TAO越来越重要，部分原因在于它能让NSA绕开加密，在写入或读取信息的时候就将其捕获，那时信息还没有经过编码加密。

　　而NSA尖端的“进犯分部”是在2009年为了“发现、理解、评估和利用”外国黑客的工作而建立的，该部门悄悄地在目标电脑被侵入后，搭其他进犯者的便车，就像是小偷跟在其他入室盗窃的人身后游逛，趁机钻进捷足先登者打开的窗子。

　　NSA前监察长乔尔F布伦纳说，许多批评都是不公平的，反映了人们对间谍行动中的现实政治有天真的想象。他说，“NSA之所以受到猛烈抨击，是因为把自己该做的事情做得太好了。”

　　但是布伦纳补充说，他相信在NSA内部“政策已经跟不上技术发展的步伐了”，而且在一个间谍行为很可能会被暴露出来的时代，“例行性地把最紧密的盟友当目标，政治上很糟糕，而且很愚蠢”。

　　另一位前内部人士更担忧的是这个规模巨大的机构在国内构成的潜在危险，而不是外国领导人的敏感反应。前NSA高级官员威廉E宾尼转变成了尖锐的批评者，他表示，对于针对外国目标，如巴西总统或德国总理安格拉默克尔，他没有什么看法。“那基本上是每个政府都在做的事，”他说。“那是外交的基石。”但是宾尼说，如果没有新的领导层、新的法律，以及从头到脚的改革，NSA就会构成一种“随时转变为极权主义”的威胁——有能力把它现在主要针对其他国家的巨大实力，转向美国大众。

　　“我想这已经在发生了，”他说，“我们必须阻止。”

　　鲍比删英曼曾在1977年至1981年间担任NSA局长，在他任内NSA也经历过一段动荡时期。无论可能实行怎样的改革，英曼都为他曾经供职的这个保密性极高的部门，提出了一个当下可以采取的极端举措。“我的建议是，把所有你认为斯诺登拿到了的资料公布出来，”他说，“这样做肯定会极大地冲击NSA，但坏消息掩盖再久也是坏消息。越早公布出来，把它抛诸脑后，就能越快地开始重建。”