外媒赞改革蓝图“雄心勃勃” 变化将翻天覆地

　　来北京打探中国改革计划细节的美国财长雅各布·卢15日一定不会失望，当天晚间，中国正式公布十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。“这意味着中国重大改革的路线图已经浮出水面”，日本《读卖新闻》网站称，其中废除备受争议的劳教制度，以及改变计划生育方针，放开单独生子女家庭生二胎等内容备受关注。此前，中国股市周三的下跌被一些外媒当作“中国改革雷声大雨点小”的证据，现在，“悲观情绪已经消退”，路透社说，“改革若落实，中国将迎来翻天覆的变化”。

　　英国广播公司报道称，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》周五公布了全文。这份被称为中国下一阶段改革蓝图的文件主要精神已经在日前公布的会议公报中披露。该《决定》涉及一些重大富有争议的问题，包括废除劳教制度和“单独二胎”政策在全国推广等突破性措施。经济体制方面，决定要求“完善产权保护制度”，“产权是所有制的核心。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”

　　“中国将放宽独生子女政策”，这是美国《华尔街日报》相关报道的标题，也是外媒最关注的细节之一。英国《每日电讯报》称，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策是此次三中全会的“重要决定”，计划生育政策于20世纪70年代后期强制实施，用来控制中国庞大的人口。在现行法律限制下，大多数夫妇只能生一个孩子，如果父母双方都是独生子女，则可以生二胎。尽管一直有传闻政府会放宽计划生育政策，但是中国官员一再强调，计划生育政策仍然是必要的，人口过多或对国家发展构成威胁。与此同时，人口普查官员今年早些时候曾警告称，经过30年经济增长，中国劳动年龄人口已开始萎缩。

　　“劳动教养制度的废止”则是另外一个热门话题。《每日电讯报》称，劳教制度主要用来处罚轻微犯罪分子，但是却因被贪腐官员用来惩罚告密者而广受诟病。许多人没有定罪就被送入劳教所，接受最高期限为4年的劳动教养。中国决定完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度，与此同时，中国也“逐步减少适用死刑罪名”。

　　“再见，劳教营!”德国《明镜》周刊网站头条15日报道称，中国共产党开始行动，这是中国“改善人权和法律”一系列措施中的几个例子，共产党正在“循序渐进”改革。美国《纽约时报》的评论文章称，中国政府关于放松计划生育政策和废止劳教制度的政策变动，是事关中国民生的两项重要改革。

　　“俄罗斯之声”15日则关注另一个话题——“新政策：中国农民或不再被赶出土地”。文章称，中国的改革计划要把城市和农村的土地结合成一个市场。可以让城市和乡村居民权利平等，为商界创造公平的竞争条件。俄科学院远东研究所专家别尔格尔表示，政府在土地问题上行动相当谨慎。因为他们明白，如果引入土地私有权，那么将很快形成一个实力雄厚的顶层，他们将购买所有对中国经济来说异常珍贵的耕地资源。这个顶层不仅将控制农用地，还将掌握整个国家。很多人将破产，政府无论如何也不会允许出现这种局面。俄罗斯的经验证明，出现这种局面的可能性是存在的。当时，从社会所有制向私人所有制过渡引发极端的社会问题，出现了一些寡头。最终，这些寡头获得巨大的实力，有时，甚至可以对国家决策施加直接的影响。

　　实际上，15日公布的决定有大量值得关注的细节。路透社称，《人民日报》援引参与决定起草和修改的亲身参与者——中央财经领导小组办公室副主任杨伟民的话称，该决定有2万多字，涵盖15个领域、60个具体任务，每一句话的内涵十分丰富，落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。英国《金融时报》称，详细政策需要政府各部门的付诸实践，但是单从蓝图看，这几乎是中国共产党10年以来最雄心勃勃的改革计划。《华盛顿邮报》称，这很有可能是中国近20年来最大的经济改革政策，国家媒体已经将其和1978年的改革相提并论。【环球时报驻英国、德国、加拿大、日本特派特约记者 孙微 青木 陶短房 卢昊 环球时报记者 郑一真 柳直】