美报：禁止象牙制品交易 美国应起带头作用

　　美国《洛杉矶时报》网站11月18日发表题为《如何制止偷猎象牙》的文章，作者为美国内政部前副部长戴维·海斯。文章指出，美国内政部的鱼类和野生动物管理局日前销毁了6吨象牙，这些象牙是自1989年一项国际贸易禁令生效以来从非法进口和州与州之间的交易中查获的。

　　文章称，奥巴马政府销毁美国的象牙库存是为了提醒世界，全球对象牙和象牙制品的贪婪需求正在危及非洲大象的生存。为犯罪组织工作的装备精良的盗猎者正在大规模地杀害大象，仅2012年被杀害的大象就有3万多头。如果按照目前的猎杀速度，非洲的野生大象10年内就会彻底消亡。

　　这次“粉碎”象牙行动很大程度上是一次象征性的行动，目的是为了提高公众对非洲正在发生的悲剧的意识。怀疑者会质疑这次行动是否有用，并说作为一个现实问题，要解决偷猎问题，美国能采取的行动有限，因为偷猎行为出现在非洲，大象都是在非洲被杀的，而且亚洲对象牙的需求暴涨。

　　文章指出，令人吃惊而且沮丧的事实是美国被认为是世界上第二大象牙市场，仅次于中国。对于漫不经心的美国消费者来说，象牙肯定是合法的，而且不难发现和买到。2008年的一项调查发现，美国各地有650多个经销店销售2.4万件象牙制品。

　　问题的根源在于不再有一个明确的标准认定在美国或者其它地方销售象牙违法。20世纪80年代末期，当偷猎大象行为大幅增加的时候，国际社会团结起来，发布了一条禁止进口象牙的明确禁令。由此传达的讯息是明确的、毫不含糊的：不能再销售象牙。1989年这一禁令实施后，偷猎水平大幅下降。

　　文章称，这条标准随着时间的流逝受到了侵蚀。1999年，随后在2008年，1989年禁止象牙交易的国际公约允许“有限地”进行象牙存货的国际交易。

　　与此同时，美国继续获准国内的“老”象牙销售，从而模糊了象牙交易必须停止的讯息。毫不令人奇怪，偷猎行为稳步增加，随后大幅加速，直到发展到今天的危机程度。

　　文章认为，美国需要在重新设定明确标准——彻底禁止象牙销售上发挥领导作用。目前的体系无疑是复杂的，而且充满漏洞。尽管整体上象牙进口是不允许的，但在1989年前进口的非洲象牙可以不受限制地买卖。此外，有100多年历史的象牙雕刻制品可以自由买卖。

　　由于存在这些漏洞而且难以证明象牙的出处和年龄，为数不多的负责检查这项工作的人根本没有资源或者工具关闭活跃的美国市场。此外，一旦被抓，非法的象牙交易商很少面临阻止复杂犯罪活动所需的严格惩处。

　　文章称，作为一个国家，美国支持时任国务卿希拉里•克林顿一年前发出的停止偷猎行为的呼吁，也欢迎奥巴马总统发出的制定一项全面策略解决这一问题的指示。

　　这项策略首先需要在世界上数一数二的象牙市场——美国禁止销售象牙制品，并全面打击所有的大型象牙交易，而且制定包括监禁在内的严格的惩罚措施。

　　文章指出，如果美国制定了明确的标准，禁止象牙制品交易，那将起到带头作用。美国将有权要求中国和其它国家也采取同样的行动。