日版“国安会”挂牌成立 被指践踏宪法基本理念

　　日本“国家安全保障会议”(NSC)12月4日成立，并召开了首次会议。它仿效美国国家安全委员会创建，是统筹日本外交与安全政策的指挥塔，被称为日本版“国安会”。

　　日本“国安会”的核心是由首相、官房长官、外相和防卫相组成的“四大臣会议”，负责制定日本中长期的外交和安全保障战略，并制定大规模灾害等突发事件的应对措施。会议每两周召开一次，首项工作将是在年内制定国家安全保障战略和新防卫大纲。

　　此外，作为“国安会”执行机构的“国家安全保障局”也随之成立，负责外交、防务和反恐等方面的情报分析并策划起草有关方案，内阁官房参事谷内正太郎任第一任局长。国家安全保障局职员由从外务省、防卫省以及警察厅等部门借调来的约60人组成，预计明年年初正式启动。

　　“国家安全保障局”下设总括、战略、情报、同盟·友好国、中国·朝鲜、其他地区共6个部门。其中，“同盟·友好国”与“中国·朝鲜”形成鲜明对比，可以看出日本对中国和朝鲜的警惕姿态。

　　安倍晋三在创设NSC相关法律的国会审议中曾表示，NSC将把日中关系、朝鲜核与导弹开发、反恐等作为重要课题进行讨论。

　　日版“国安会”还将首先开通与美国和英国的“安全热线”，同时正寻求与印度、澳大利亚以及韩国、俄罗斯搭建类似热线，在安全议题上保持密切沟通与合作。

　　日本防卫大臣小野寺五典强调NSC意义称：“可以平时就在各相关省厅讨论各种事项，非常有效。”他表示冲绳、青森县的三泽、山口县的岩国等驻日美军基地也将成为NSC的讨论对象。

　　谷内正太郎3日在东京发表演讲，对于围绕历史认识及领土问题与日本对立的中韩两国，谷内表示“还看不到化解的迹象”。他表示今后“不会对中韩两国挑起事端，也不希望遭到挑衅，将耐心应对”。

　　有分析称，与现有的日本国家安全决策体制相比，改组后的国家安全保障会议的特点在于：第一，进一步强化首相官邸“司令部”作用。第二，加强紧急事态的危机管理。第三，提高日本的情报收集能力。与国家安全保障会议绑定的还有《特定秘密保护法案》。

　　日本共产党参议员井上哲士曾公开表示，《国家安全保障会议设立相关法案》、《特定秘密保护法案》与集体自卫权宪法解释修改，是对宪法基本理念的践踏。安倍的“国家安全保障会议”无异于“战争司令部”，这只能让日本成为好战的国家。

　　本报记者 张蕾