拜登访华谈四大议题 外交斡旋亚太是第一要务

　　访华时值年末

　　有着总结与前瞻的双重意义

　　拜登访华肩负着哪些使命？美国问题专家金灿荣在接受记者采访时表示，10月份奥巴马因为家里的事把政府关门了，取消了参加APEC和东亚峰会，同时还取消了对四个国家的访问。拜登这次来第一个功能是向整个地区发出信号“我是真要回来了”，美国回归是非常认真的，但是确实在方式上可能有微妙的变化。前几年，它的解释不很清楚，导致了一个普遍印象，说回归亚洲就是对付中国。今年以来，它在立场上要平衡一下，另外就是今年比较突出TPP，突出经济的理念，因为前两年比较突出军事，不断宣称说60%的海军要过来、60%的空军要过来，今年他就注意了，增加了经济的比重，所以在内容上面平衡一点。

　　金灿荣表示，针对中国来说，拜登访华时值年末，有着总结与前瞻的双重意义，将对中美关系做一个梳理——中美关系比前几年好一些，将对今年的中美关系做一个回顾，把这一好的势头保持下去。中国也希望借此保持两国共建中美新型大国关系的势头。第二，双方会在一些地区热点问题，如朝鲜、阿富汗、伊核、非洲恐怖问题作一些探讨。第三，对全球问题如金融市场稳定、粮食安全、救灾等问题探讨。第四，美国会对中国东海防空识别区表达立场，表达立场的方式不会很强硬，也会比较谨慎,不会过多地谈论这一话题。

　　外交斡旋亚太是第一要务

　　此访拜登外交权力更胜以往

　　凤凰卫视驻白宫记者、白宫外国记者团副团长张经义指出，拜登这次的外访计划要谈的议题很多，特别是中国的三中全会才刚出台重大问题的决定，美国方面十分关注。不过，如同白宫国安顾问赖斯日前所发表的奥巴马第二任期亚太政策演说中强调，“更稳定的区域安全”是奥巴马亚太再平衡政策的第一要务，毕竟全球第二大与第三大的经济体都在此，韩国经济实力也不可小觑，论经济或军事后果，美国都无法承担得起任何可能的冲突。透过外交途径斡旋，是奥巴马第一偏好的选项。

　　在这点上，拜登担任美国国会参议员长达36年，其外交能力，奥巴马极为仰仗。这也让只有4年参议员经验的奥巴马，凡遇上国会僵局、外交难题时，必定打出拜登这张“王牌”不说，处理对中国的事务，拜登更是奥巴马指定的头号要员。所以奥巴马在2011年就首次指派拜登前往中国，与时任中国国家副主席习近平建立私人关系，2012年拜登也邀请了习近平回访美国。到了2013年，中美两国政府换届后，拜登又再访中国。值得注意的是，这次访问，拜登的外交权力更胜以往。

　　在奥巴马连任后，大幅将外交权力收回白宫。于是不再有奥巴马第一任期，白宫的外交政策与国务院的希拉里、国防部的盖茨有所抵触、各说各话的状况。现在的国务卿克里与国防部长哈格尔，都是奥巴马与拜登过去在国会参院的老同事，外交政策上对奥巴马言听计从，而在克里被中东伊朗、叙利亚难题缠身之际，对华议题的处理，拜登是大权在握。这也让他此次访问中日韩，更具分量。

　　拜登是不是总统的料

　　就看这次“选前”期中考

　　白宫知情人士透露，基本上，奥巴马面对的重大外交议题，都有拜登的参与。如同奥巴马所形容的：“拜登就是那做了一大堆事，成就却没记录在计分卡上的人。”

　　张经义说，这次可是拜登计分的机会。难得成为镁光灯焦点的拜登对于这次使命，套一句美国外交关系协会中国专家易明的说法，“也许有些太过令人兴奋”。因为不过几周前，拜登对中日韩的访问，只是聚焦经济合作等双边或多边议题，美国人不太在意，现在，可是不折不扣的“危机处理”，全美都屏息以待。

　　其实，美国媒体在看待这次拜登出访时，几乎不约而同地都会扯上一个议题，那就是：拜登很可能在2016年参选总统。换言之，这可是他的“期中考试”。他是不是块总统的材料，端看他能否斡旋好这次的紧张。这次访华，拜登可是被推向全美关注的焦点了。如何一来缓和紧张，二来不辜负奥巴马，三来又能通过这“选前”期中考，这或许是拜登在副总统任内最大的考验之一了。　(记者 钟卉）