预算协议显示美国两党合作“未死” 瑞安成赢家

　　中新网12月12日电 美国《华尔街日报》12日发表评论称，美国两党达成的预算协议从规模上来说不大，但却可以成为国会两党关系破冰的开端。此次低调的谈判过程与10月份美国政府停摆的混乱局面截然不同。以下是从这次的协议中得出的五点总结：

　　1、预算政治正在发生变化

　　若是在2011年，众议院预算委员会主席、威斯康星州共和党议员瑞安(Paul Ryan)与参议院预算委员会主席、华盛顿州民主党议员默里(Patty Murray)私下达成的这一协议不可能在国会得到通过。但是在经历了两年无休止的争吵与激烈的竞选之后，这份协议料将在几天内顺利得到众议院和参议院的通过。

　　为什么会这样呢？与近期的政府停摆不同的是，这份新的协议有其自身的特点。该协议将在未来十年中将赤字削减225亿美元，同时在未来两年腾出630亿美元的政府支出。协议的规模不大，对于一些财政紧缩派来说力度也不够，但是协议使得未来两年的预算问题获得确定性。当下，这已经算是重大突破。

　　2、达成大规模协议非常艰难

　　瑞安与默里之所以能够达成预算协议在于他们均同意不去触碰“烫手山芋”。民主党没有要求上调税收，共和党也没有要求削减社会保障或美国联邦医疗保险(Medicare)支出。这使得双方得以达成一个小规模的协议，未来几年两党或继续照搬这种谈判模式。不过，如果他们想触碰重大问题，比如税收制度改革或是联邦医疗保险和社会保障改革，那么他们就需要付出更大的努力。也许这次的协议是未来进行这些艰巨谈判的桥梁，但也有可能不是。

　　3、华盛顿的两党合作“未死”

　　当瑞安和默里被指派领导各自党派参与预算谈判时，许多人对这种任命嗤之以鼻，他们认为一个保守派的预算谜与一个自由派的工作狂不可能达成协议。但是他们两个人做到了。他们能够成功原因有几个方面：两人看上去都由衷地希望达成协议；白宫与参众两院的领导人们给予他们谈判的空间，同时没有做政治干预；双方均未要求另一方对一些政治上不可能实现的事情做出承诺。

　　4、瑞安证实了自己的魄力

　　许多共和党人都对该党处理近期政府停摆问题的方式感到沮丧，瑞安在这一过程中基本置身事外。他已经表示，最快将于明年决定是否参与2016年总统竞选。长期以来，瑞安在共和党内拥有忠实的追随者，但是他缺乏在共和党以外的吸引力，在国会中也并没有实现过许多胜利得以展示其魅力。对于寻求为被截止日期推着走的预算纷争找一条出路的共和党人，以及为未来税收和支出谈判寻求共和党合作伙伴的民主党人来说，这份新的协议可以帮瑞安同时赢得他们的信任。

　　5、未完议程

　　新的协议使华盛顿上空的预算危机阴云得以消散，真正地减弱了最早在2015年年末之前出现另一次政府停摆的可能性。但是协议并没有就华盛顿的所有短期问题给出答案。协议没有解决政府债务上限问题(举债权限只被推延到2014年2月7日)。国会需要快速决定如何处理这个热点问题。新的协议也没有解决扩大后的失业保险项目问题，这个针对许多美国人的保险项目将于今年年底到期。