普京描绘强国富民蓝图：不称霸 重国防 谋发展

　　俄罗斯总统普京12日在克里姆林宫发表国情咨文，阐述俄在政治、经济、外交、军事和社会等领域的机遇和挑战，为国家发展作出战略规划。

　　分析人士指出，与去年相比，外交和国防在今年国情咨文中的篇幅增加，这表明普京更加注重提高俄罗斯在国际舞台上的影响力。

　　不称霸 促和平

　　普京阐述了俄外交理念。他强调，俄不谋求世界或地区霸权，俄主张所有国际问题通过政治途径解决，武力解决问题没有出路。

　　普京说，目前世界政治、军事、经济和信息竞争非但没有减弱，而且还在加剧。俄罗斯在当今世界承担着更大历史责任，这不仅因为俄罗斯是确保世界稳定的主要力量之一，还因为俄罗斯在各个方面，包括在国际关系中一贯捍卫自己的价值标准。

　　他认为，近年来一些国家企图将自己的发展模式强加他国，从而导致流血冲突，中东和北非一些国家就是受害者。

　　国情咨文中提到了叙利亚危机、伊朗核问题和欧亚一体化等问题。普京说，俄方在解决叙危机方面作出了“相当重要的贡献”。

　　关于伊朗核问题，普京说，今年伊核问题谈判取得突破性进展，但只是迈出了第一步。有关各方应继续耐心寻找既能保证伊朗和平利用核能、又能确保包括以色列在内的国家安全的解决方案。

　　在谈到近来紧张的乌克兰局势时，普京表示希望乌各政治力量为人民的利益考虑解决问题，使国家摆脱当前危机。

　　重国防 保安全

　　普京在国情咨文中列举了俄在军事领域面临的挑战。他说，一些国家发展战略高精度武器和反导系统，这会破坏国际社会已达成的一系列限制战略核武器条约，破坏战略平衡。但俄方有能力应对这些威胁，完全能够保证国家安全。

　　普京指出，目前俄现代化战略核遏制力量的一系列主要指标正逐步提升。为进一步增强陆、海、空三位一体战略核力量，俄罗斯正在研制新型陆基、海基和空基战略导弹系统。俄罗斯还积极发展全球侦察和制导系统，这对巩固国防具有重要意义。

　　国情咨文说，2011年至2020年，俄罗斯用于更新军队装备和改造国防工业的花费是史无前例的，总金额将达23万亿卢布(1美元约合33卢布)。未来几年俄国防工业企业将满负荷运转，这不仅可以更新生产设备，还能创造高质量就业岗位。

　　普京认为，目前应该考虑在2020年完成目前国防订单后上述企业的发展问题，不过无论如何也不能让这些企业陷入困境，有关部门应该考虑如何保证国防工业企业生产出更多国内外市场需要的民用产品。

　　促民生 谋发展

　　在社会领域，人口危机是俄当前面临的最严重问题之一，近年来得益于实施促进人口增长计划，俄人口总数趋于稳定，自2010年起至今实现了连续增长。

　　在普京看来，仅凭政府的鼓励生育措施还不足以巩固俄人口增长势头，还需要将多生育的观念植入人心。普京说，一个家庭有三个孩子应该成为俄罗斯的标准。他强调，应该创造有利条件，尤其是针对妇女的有利条件，以便让她们不用担心生育两个以上孩子会影响自己的职业生涯。

　　2012年5月，普京在第三次就任总统后签署了一系列旨在改善民生、推动实现强国富民目标的政令，确定了国家在政治、经济和社会等领域未来发展方向。但目前俄经济增速持续放缓，实现上述目标存在资金缺口，于是俄国内出现调低相关指标的呼声。

　　普京在国情咨文中指出，经济形势不佳不能成为修正上述目标的借口，应该通过合理分配预算支出来确保目标实现。他强调，尽管今年俄经济增速放缓受外部因素影响较大，但主要原因在于国内劳动生产率低下。为此，需要提高职业教育质量、创造良好投资环境并发展现代化生产技术。

　　国情咨文提出，俄需要支持非能源产品出口，但当前俄出口贸易仍存在大量行政壁垒。因此，政府应在明年3月份之前完成一份支持非能源产品出口的“路线图”。

　　普京强调，俄罗斯“转向太平洋”以及俄东部地区快速发展不仅能为俄经济发展注入动力，同时也有助于俄落实积极的对外政策。普京在国情咨文中强调，落实这一地区大开发计划是俄罗斯21世纪的优先发展方向。他提议在远东和东西伯利亚地区建设经济特区网，为当地非原料产业发展、扩大出口创造特殊条件。（记者 岳连国　刘怡然　赵嫣）