克里访东南亚带“圣诞礼包” 兜售再平衡战略

　　据中国之声《全球华语广播网》报道，美国国务卿克里带着几千万美元的"圣诞大礼包"从14号开始，慰问美国在东南亚地区的两个小伙伴--越南和菲律宾。在对越南三天的访问中，克里"扔下"了1800万美元的"礼金"，号称"援助越南海岸巡逻建设"；而昨天，他又抵达菲律宾，探访受超级台风"海燕"肆虐的塔克洛班市。此前克里就曾宣布了一系列旨在拉近与亚洲一些国家的政策计划，尽显"亲密盟友"的热情慷慨。

　　在16号下午召开的美越联合新闻发布会上，克里宣布美国计划向东南亚地区追加总计3250万美元的援助，用于各国提高维护主权和领土安全的能力，越南将分得1800万美元的援助，其中包括美国向越南海岸警卫队提供的5艘巡逻艇。算起来，克里在这次访问中一共向越南承诺了超过3000万美元的援助和近亿美元的经贸协助，可以说克里这次给越南带来了一个实实在在的"大红包"。

　　在为期两天的访问克里将会与菲律宾官员以及商业会面，除了商讨海事合作也会讨论跨太平洋伙伴关系贸易协议。

　　克里还宣布，美国将会在今后3年向菲律宾提供4000万美元，用于加强菲律宾的海洋安全，提升其预警能力。

　　美国国务院声明说，在未来两年内，美国向东南亚地区提供的安全援助将超过1亿5600万美元。

　　一系列"红包"的派出让似乎让美国与东南亚国家的关系迅速升温；但派"红包"的时机值得玩味。因为前不久，中国刚刚宣布划设东海防空识别区，克里此时到访东南亚，让国际媒体不得不关注克里越菲，旨在针对南海问题。

　　昨天，克里在与菲律宾外长德尔罗萨里奥共同举行的记者发布会上 就再次公开强调，美国不承认也不接受中国在东海划设的防空识别区。

　　克里：美国不承认也不接受中国在东海划设的防空识别区。识别区不应该实施，中国应该避免采取类似的单边行动，尤其不应在南海这样做"。

　　从上任至今克里以美国国务卿的身份已第四次访问亚洲，前三次的访问时机也是精挑细选：

　　2013年4月12日至14日，克里访问韩国、中国和日本。当时朝鲜半岛核问题持续发酵，甚至一度逼近开战边缘。2013年6月下旬，克里访问印度，同印度外交部长萨尔曼·胡尔希德共同主持第四届印美战略对话，双方代表团将就双边关系、地区局势、能源与科技合作、市场准入、签证限制等多个议题展开深入对话。今年7月31日，克里访问巴基斯坦，美巴宣布重启战略对话。

　　克里这次访问是不是带有从战略上牵制中国的考虑？中国国际问题研究所所长曲星对此表示：

　　曲星：美国在亚洲做一系列的部署都是两层的含义，第一层当然是愿意跟中国发展一种积极的关系，就是我们所说的新型大国关系，如果中美关系发展的比较好，两国以合作为主而不是对抗为主的话，他现在在亚洲做的部署实际上没有太多的意义，如果说中美关系发展的不好，不是说积极的因素占上风，而是这种冲突对抗这种因素占上风的话，现在做的一切的部署，其实都有针对的中国含义。所以从意义上来讲，它是不是意在牵制中国回答是相对的，就是说它取决于中美关系根本的状态，中美关系发展的好，它就不针对中国，中美关系发展不好，他就完全针对中国。其实他在做两手准备，一手到中文来访问，跟中国领导人会谈也是达成共识的，愿意发展积极的合作这是其中的一手的准备，另外一手就是说万一就是中美关系发展不好怎么办？所以他必须有第二手的准备，所以在这样的背景下，他向菲律宾提供军事援助，加强跟日本战略同盟关系，在东南亚更多的投入更密切的关系，实际上都有这层含义在里边。

　　美国一直在推动东南亚国家加入由美国主导的TPP，美国目前正同包括越南、新加坡、文莱在内的11个国家进行TPP谈判。这次来越、菲访问，推进TPP谈判预计是克里的一项主要任务么？

　　曲星：他在东南亚来推这个，体现出亚太再平衡的经济架构的主要支柱，能不能谈成这是最大的问题，从目前来看，因为他是比较高程度的自由贸易的安排。各个国家的经济比是不一样的、贸易比是不一样的、资源比是不一样的，所以他对各个国家带来的冲击和挑战都不一样的，所以他的谈判非常艰难，我个人感觉就是很难如期完成谈判，因为情况确实是，非常复杂还不止是一个政治意愿，他关键是对各个国家的经济有不同的影响，应该是一个非常长期的，而且非常艰难的讨价还价的过程。

　　最近一段时间，美国领导人频繁造访亚洲国家，这应该是亚洲再平衡一个具体的举措，主要是对美国在世界各地驻军的力量的再平衡，简单来说过去十年过多投入中东、西亚，现在把它过多的挪到亚太来，应对亚太可能带来的挑战，这是第一个再平衡。第二个再平衡，是要对在亚太地区他感觉到力量失去了的平衡，所谓失去平衡就是中国发展太快，其他国家没有办法来执行中国，所以他要对中国这种迅速的崛起这种势头，在亚洲恢复这种制约的平衡，所以这是他根本的含义。奥巴马第二个政题再平衡，它的最重要的特点是灵巧的再平衡，所谓的灵巧再平衡不一定是搞对抗性，他跟中国也在进行积极的建设性的沟通，但是最根本的目的要保持美国在这个地区的主导权，不能让这个地区有任何的力量对美国的主导权构成影响、构成威胁。所以他频繁到东南亚来访问，其实就是他刚才讲的经济架构、地区机制，他在东南亚的地区的所有的机制里边都要有美国的存在，所以非常明显的可以看出来这是美国再平衡战略的一部分。