美国战略收缩 中东地缘政治力量重新分化组合

　　与2011年席卷阿拉伯世界的所谓“阿拉伯之春”和2012年多国实施政治过渡及变革相比，2013年中东地区局势的发展失去了明显而清晰的线路：多个政治转型过程中的阿拉伯国家乱象横生，政局走向变数增多；地区力量此消彼长，严重失序；美国战略性收缩态势明朗，并牵动地缘政治力量重新分化组合，局势发展扑朔迷离。

　　一是发端于2011年的阿拉伯大变局进程出现反复。2013年，进入第三年的阿拉伯大变局进程明显失去清晰的发展线路，多数阿拉伯国家乱象横生。

　　埃及局势出现逆转，爆发所谓“6·30革命”，军方推翻民选总统穆尔西并在8月14日武力清场中造成重大人员伤亡，国家安全形势持续紧张。叙利亚局势发生逆转，政府军逐渐占据战场优势，曾使美国军事干预一触即发的化武危机终以叙政府交出并配合销毁化武而得到缓解。突尼斯政治过渡一波三折，爆发大规模民众示威，国内局势动荡，执政的伊斯兰政党复兴运动被迫交权于由独立人士组成的过渡政府，以待明年新大选。利比亚政治长期混乱，10月过渡政府总理被武装分子短暂绑架，11月民兵武装占据首都的黎波里，造成数十人死亡。也门过渡进程严重滞后，至今没有制定出新的宪法，国内局势十分脆弱。

　　阿尔及利亚总统布托弗利卡年迈体衰(2013年4月曾突发中风送法国救治)，但2014年可能还会被执政党推出来竞选连任；苏丹南北分家后经济形势严峻，民众示威不断，局势重趋动荡；约旦虽举行了选举，但国王继续任命非议员而不是获胜政党领导人担任首相，危机随时可能爆发；在阿拉伯大变局中艰难维持了稳定的海湾阿拉伯君主国整体局势非常脆弱(事实上巴林局势始终动荡)，内部潜伏着深刻危机。

　　事态发展昭示，阿拉伯大变局将是一个长期、艰难和充满曲折的探索过程。2013年10月30日，在中国驻埃及大使宋爱国陪同下，笔者在开罗见到了埃及过渡政府外交部部长法赫米，他几次称从“1·25革命”以来埃及一直处在“探索”之中。

　　在阿拉伯大变局中，埃及局势的走向具有指标性意义。埃及未来发展呈现出两种不同的前景：建立所谓的新威权模式，或者陷入街头政治和政局动荡的恶性循环。如果埃及军政当局的政治路线图能够大致得到落实，埃及局势有望走上一条重建秩序之路，军方领导人塞西将军可能成为国家新的威权人物。但是，局势的发展也有可能走向另外一种前景。目前，埃及可谓内外交困：外部受到美国和欧洲的“冷抵制”，美国暂停了军援，美欧资本几乎尽数撤离；内部军政当局与穆兄会支持者尖锐对立，局势紧张，国家经济陷入困境。如果经济长时间难有大的改观，可能用不了一年半载，类似“6·30”的第三次革命又会上演，因为埃及民众已没有太多的耐心！

　　二是温和与激进伊斯兰跷跷板效应再现。2013年，埃及民选总统穆尔西被推翻，突尼斯执政的复兴运动政府也严重受挫，曾经盛极一时的政治伊斯兰化势头明显受阻。而以基地组织为特征的激进伊斯兰势力在从南亚到西非的广大地区重趋活跃。“9·11”事件以来的事态发展显示，在这一辽阔的穆斯林聚居区域内，不论哪里出现动乱，都会对伊斯兰极端势力形成吸引力，并导致他们新的聚集。2003年伊拉克战争后的伊拉克是如此，2011年利比亚战争后的利比亚也是如此，2012年陷入内战的叙利亚还是如此，2013年军方出手干政后的埃及怎么能例外呢？

　　长期以来，伊斯兰世界的温和与激进势力之间一直存在着一种跷跷板效应。“9·11”事件后美国全球反恐，以基地组织为代表的伊斯兰极端势力受到沉重打击，民心大失，以穆兄会为代表的伊斯兰力量进一步趋向温和务实，这也是2011年开始的阿拉伯大变局丝毫没有激进、极端特征的主要原因。此后，阿拉伯世界局势动荡，基地组织等极端势力浑水摸鱼；2013年以穆兄会为代表的政治伊斯兰势力严重受挫，更给伊斯兰极端势力重新崛起提供了机会。